中国政府间转移支付财政均等化效果研究

论文摘要

财政均等化是政府间财政关系的重要内容,它要求不同地区的居民能够享受基本一致的财政待遇。对我国而言,财政均等化主要表现为各地区公共服务的均等化。地方政府拥有的财力是其提供公共服务的重大物质基础,地区间财力差距是公共服务差距的主要原因。本文主要从省际财力均等化的角度研究我国现行政府间转移支付的财政均等化效果,并希望以此指导转移支付制度的调整和完善,促进党中央多次提出的公共服务均等化目标的实现。本文使用计量回归方法研究我国政府间转移支付的省际财力均衡效果。通过对各省转移支付前后相对人均财政收入数据的面板回归分析,得出能够综合反映我国政府间转移支付制度省际财力均衡效果的指标,发现转移支付对各地财力的均等化起到了重要作用;通过对该指标的进一步分析,发现转移支付的均衡效果存在时间趋势,正在逐年改善,并且这种改善与转移支付的结构变化有很大关系;通过对经济区域的考虑,发现转移支付的均衡效果考虑了东中西部的不同情况,特别重视缩小发达的东部地区及落后的西部地区与平均水平的财力差距;通过对各省中央补助收入和上解中央支出的均衡效果的分析,发现上解中央支出的均衡效果要比中央补助收入强,其比重的下降在一定程度上抵消了均衡性的财力性转移支付增长带来的均衡效果的提高;本文还分析了转移支付前后各省财政收入差距的发展趋势,发现财力性转移支付增加导致的均衡效果的增强仅仅遏制了各省财政收入差距扩大的趋势,并没有使转移支付后的省际收入差距得到改善;最后,根据本文的研究结果,对我国转移支付制度的完善提出一些政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究思路以及创新与不足
• 1.4 文章结构
• 第二章 政府间转移支付与财政均等化概述
• 2.1 政府间转移支付
• 2.1.1 政府间转移支付概念
• 2.1.2 政府间转移支付的目标和分类
• 2.2 财政均等化
• 2.2.1 财政均等化的含义
• 2.2.2 实现财政均等化的意义
• 2.2.3 实现财政均等化的途径
• 2.3 对本文研究内容的界定
• 第三章 我国政府间转移支付制度:历史和现状
• 3.1 我国政府间转移支付制度的历史
• 3.1.1 中央集权为主的财政体制下的转移支付
• 3.1.2 地方分权为主财政体制下的转移支付
• 3.1.3 分税制改革之后的政府间转移支付制度
• 3.2 我国政府间转移支付制度现状
• 3.2.1 我国政府间转移支付类型
• 3.2.2 我国政府间转移支付规模和结构
• 第四章 我国政府间转移支付财政均等化效果实证分析
• 4.1 已有的评估转移支付均衡效果的实证方法
• 4.1.1 变异指标方法
• 4.1.2 回归分析方法
• 4.2 本文的研究方法
• 4.3 我国中央对各省转移支付的均衡效果评估
• 4.3.1 数据
• 4.3.2 总体和分年度的均衡效果
• 4.3.3 均衡效果的时间趋势和转移支付结构改变的影响
• 4.3.4 分经济区域的转移支付均衡效果
• 4.3.5 中央补助收入和上解中央支出的均衡效果
• 4.3.6 从财政收入差距的发展趋势看转移支付的均衡效果
• 第五章 结论和建议
• 5.1 本文主要结论
• 5.2 政策建议
• 参考文献