我国公务员养老制度存在问题及对策研究

论文摘要

当今社会,世界各国对社会保障制度改革进行着积极探索。改革开放以来,随着经济的快速发展,我国也正深化社会保障体制改革,逐步完善自己的社会保障体系,对公务员养老制度亦进行着一系列改革。上世纪50年代以来,我国公务员养老一直沿袭原有的退休制度,其改革始终“试而不定”,相对于全国统一的城镇职工养老保险制度改革而言,我国公务员养老制度改革已严重滞后且存在诸多问题。公务员养老制度的完善,对保障国家公务员退休后的晚年生活有不可忽视的作用。随着人口老龄化的不断加剧,公务员养老制度与城镇职工养老保险的“二元化”缺陷日益凸显公务员养老改革迫在眉睫。本文在研究、借鉴现有的二元结构理论、公务员养老制度研究成果的基础上,通过分析国外公务员养老改革的典型做法,结合国内外公务员养老制度改革成果,对二元结构下我国公务员养老制度存在问题及对策进行深入探讨,剖析问题与症结所在,提出我国公务员养老制度改革的具体设想。文章首先对公务员养老制度的相关理论进行阐述；其次对我国公务员养老制度历史沿革的四个阶段进行介绍,回顾了我国公务员养老制度的历史演进与发展现状,总结特点并发现问题,同时,对全国各地的试点工作进行详尽分析；对国外公务员养老制度改革进行横向、纵向对比,取其精华、去其糟粕,总结经验以供借鉴；最后,本文结合我国国情,进一步提出我国现行公务员退休制度向养老保险制度过渡的相关对策和建议,包括改革养老金给付模式、优化基金运营、适时进行公务员与企业职工养老保险制度的并轨等,通过公务员养老制度的不断完善,推动我国社会保障制度的发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.2.3 国内外研究述评
• 1.3 研究思路与方法
• 1.4 研究内容及可能的创新点
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 可能的创新点
• 第二章 公务员养老制度的相关理论
• 2.1 公务员养老制度的相关概念
• 2.1.1 公务员
• 2.1.2 退休制度
• 2.1.3 养老保险
• 2.2 建立公务员养老制度的理论基础
• 2.2.1 马克思主义社会保险思想
• 2.2.2 老年人福利理论
• 2.2.3 政府管理节约成本理论
• 2.2.4 退休保险理论
• 2.2.5 诱导性退休提高效率理论
• 2.3 建立公务员养老制度的必要性
• 2.3.1 保障国家公务员退休生活水平的必要基础
• 2.3.2 促进公务员队伍稳定、高效、廉洁的必要条件
• 2.3.3 减轻国家养老保险财政负担的必然要求
• 2.3.4 实现全国统一的养老保险制度的必然选择
• 第三章 我国公务员养老制度的历史演进与发展现状
• 3.1 我国公务员养老制度的历史演进
• 3.1.1 初步形成：1949年至1957年
• 3.1.2 统一调整：1958年至1965年
• 3.1.3 停滞倒退：1966年至1976年
• 3.1.4 恢复试点、全面发展：1978年至今
• 3.2 我国现行公务员养老制度的内容
• 3.2.1 退休经费由国家财政负担
• 3.2.2 退休金采取现收现付的筹资模式
• 3.2.3 退休人员实行国家统一管理
• 3.2.4 退休人员待遇从优
• 3.2.5 退休金随在职人员同步调整
• 3.3 我国现行公务员养老制度存在的问题
• 3.3.1 财政负担加重
• 3.3.2 政策尚未完善
• 3.3.3 制约人才流动
• 3.3.4 有失社会公平
• 3.4 我国公务员养老制度的改革试点情况
• 3.4.1 国内部分省市公务员养老保险制度改革试点
• 3.4.2 我国的公务员养老制度改革所取得的成绩
• 3.4.3 我国的公务员养老制度改革存在的不足
• 第四章 国外公务员养老制度及经验借鉴
• 4.1 国外公务员养老制度实施情况
• 4.1.1 英国
• 4.1.2 美国
• 4.1.3 日本
• 4.1.4 新加坡
• 4.1.5 智利
• 4.2 国外公务员养老制度的特点
• 4.2.1 适用范围
• 4.2.2 基本类型
• 4.2.3 筹资方式
• 4.2.4 养老待遇
• 4.2.5 退休年龄、条件
• 4.3 国外公务员养老制度改革经验
• 4.3.1 退休年龄逐步提高
• 4.3.2 退休待遇升降不一
• 4.3.3 个人缴费率适当提高
• 4.3.4 制度并轨稳步推进
• 第五章 完善我国公务员养老制度的思路
• 5.1 完善我国公务员养老制度的总体思路
• 5.2 建立我国公务员养老制度的基本原则
• 5.2.1 法制化原则
• 5.2.2 与经济发展相适应原则
• 5.2.3 公平与效率相结合原则
• 5.2.4 权利与义务相对应原则
• 5.3 完善我国公务员养老制度的具体措施
• 5.3.1 完善管理体制
• 5.3.2 提高退休年龄
• 5.3.3 适当区别对待
• 5.3.4 改革给付模式
• 5.3.5 优化基金运营
• 5.3.6 实现制度并轨
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录：攻读学位期间参与课题与发表论文目录