论乡镇政府与村民自治组织的关系

论文摘要

乡镇作为中国行政区划的基层与乡村社会紧密相连。党的十一届三中全会之后,随着农村家庭联产承包责任制的实行,农村基层管理体制进行了一系列的改革,人民公社体制废除,乡镇政府建立,乡村村民自治也普遍开展。实行村民自治也成了建设有中国特色社会主义民主政治的一个重要组成部分。在村民自治制度的推行和发展过程中,多数地方政府结合本地实际,积极探索发展和完善村民自治的具体实现形式,并取得了卓越的成效。近30年过去了,各地都积累了丰富的经验,同时也暴露出了一些值得深入探讨的问题。部分地方政府特别是乡镇政府不仅未能很好地履行其应有的组织和推动村民自治的领导责任,反而扮演了阻挠村民自治的不当角色。因此,在加强民主建设的今天,对如何认识和处理好乡村关系的问题进行研究,就成为当前新农村建设中最为紧迫的任务。对于二者之间的关系,许多学者从不同角度出发进行了非常多的研究,并且形成了丰富的理论成果。乡镇政府与村民自治组织间逐渐形成了一种乡镇有限主导的互动关系,该关系形态从总体上讲有助于乡村社会的发展。然而在当下乡镇政府与村民自治组织的互动关系中也存在着一些紧张因素,这些因素可能在一定程度上诱发乡镇权力过度扩张与公共治理能力下降的悖论,不利于乡村关系的良性发展,进而制约和阻碍乡村现代化转型的顺利实现,故而有必要对之加以矫治。本文通过对乡镇政府和村民自治组织关系现状的分析,以及对乡镇政府改革的趋向与村民自治组织的发展方向的探讨,力图探求乡镇政府与村民自治组织关系不和谐的根源进而寻求解决的办法。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 论文选题的背景
• （二） 论文研究的目的和意义
• （三） 国内外有关研究现状
• 一、乡镇政府和村民自治组织关系现状
• （一） 当前我国的乡村政治体系
• （二） 乡镇政府与村民自治组织管理的困境
• （三） 乡镇政府与村民自治组织冲突的原因
• 二、乡镇政府与村民自治组织关系中存在的问题
• （一） 乡镇政府的侵权
• （二） 村民委员会在某些方面超越法律
• 三、乡镇政府改革的趋向与村民自治组织的发展方向
• （一） 乡村治理模式的历史传统及其发展规律
• （二） 乡镇政府改革的趋向
• （三） 村民自治组织的发展走向
• 四、构建和谐乡镇政府与村民自治组织关系的建议
• （一） 改变发展战略
• （二） 完善法律制度
• （三） 转变乡镇政府职能
• （四） 转变观念,提高认识
• （五） 解决财政困境
• （六） 切实提高乡村干部和农民群众的素质
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 作者简介
• 攻读硕士学位期间研究成果