当代中国政府正义问题研究

论文摘要

“正义”本身意味着权利与义务、资源与利益在社会成员中间的合理安排和恰当分配,它统辖着公平、公正两个概念,是它们得以存在的根据,而平等、自由、社会合作理念则构成了现代意义上的正义的直接依据。“政府正义”概念是“正义”概念的延伸,它意味着政府对社会公共事务进行管理的一种合理状态,意味着政府不妨碍且促进权利和义务、资源与利益在社会成员之间的适当安排和合理分配,它包括行政价值、行政制度和行政美德三个方面。行政价值是政府的价值取向和伦理基础;行政制度是指正义的制度化或制度的正义化;行政美德是与行政制度相互作用的行政人员公正的政治品质。我国政府的行政价值观在继承马克思正义思想的基础上,先后受到毛泽东、邓小平正义思想的影响,分别表现为以平等为基本取向的公共行政和追求经济、效率的公共行政。在社会转型的背景下,我国政府正义存在的问题主要表现在:行政价值在效率与公平之间无所适从;在内行政非理性化,在外政府干预市场、政府代替社会;对“公共人”的完全“经济人”假设,造成在行政制度不健全的情况下,对行政人员道德建设的轻视。正义政府的构建路径应该对应政府正义的基本内容:首先,正确处理行政效率与行政公平之间的关系,确立以正义为核心的公共行政价值和以人为本位的社会发展观,高度重视目前较为突出的民生问题;其次,完善体制和机制,规范政府内在行为和对外行为,力图使政府不干预社会正义及至促进社会正义;第三,将公共行政视为职业,其职业道德的本质是对公共利益的忠诚,引导行政人员采用多种自我调控机制,达到将“正义”内化的目的,并在这一过程中完善行政人员个人的人生设计。本文采用的研究方法主要是文献法,在政治哲学和行政伦理学的学科视域内,试图达到的研究目标是:在借鉴西方经典正义理论、总结和整理国内学者已有研究成果的基础上,历史地呈现当代中国政府行政价值观的演变过程,特别针对转型期中国社会正义问题的凸显,将政府正义摆在促进社会正义实现的首要位置,重点是将“政府正义”解构和重组,力图呈现出一个正义政府的概貌、树立起一个正义政府的形象。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 前言 政府正义问题的提出
• 第一章 政府正义概述
• 1.1 正义概念的涵义
• 1.1.1 正义与公平、公正
• 1.1.2 正义的依据
• 1.1.2.1 平等理念
• 1.1.2.2 自由理念
• 1.1.2.3 社会合作理念
• 1.2 政府正义的涵义
• 1.2.1 行政价值
• 1.2.2 行政制度
• 1.2.3 行政美德
• 第二章 我国政府行政价值观的演变
• 2.1 马克思的正义思想
• 2.1.1 正义的基本取向
• 2.1.2 人类的尊严与基本权利
• 2.1.3 平等与自由
• 2.2 毛泽东时期的行政价值观
• 2.2.1 毛泽东正义思想的基本内容
• 2.2.2 追求平等的公共行政
• 2.2.3 平等中的不平等
• 2.3 邓小平时期的行政价值观
• 2.3.1 邓小平正义思想的基本内容
• 2.3.2 现代正义观确立的开始
• 2.3.3 经济政策与社会政策的不平衡
• 第三章 转型时期中国政府正义存在的问题
• 3.1 行政价值混乱
• 3.2 行政制度不健全
• 3.2.1 行政非理性化
• 3.2.2 政府干预市场
• 3.2.3 政府代替社会
• 3.3 行政道德缺失
• 3.3.1 "经济人"与"公共人"的分离
• 3.3.2 责任与信念的对立
• 第四章 正义政府的构建路径
• 4.1 行政价值的重新选择
• 4.1.1 在行政公平与行政效率之间
• 4.1.2 树立以人为本位的社会发展观
• 4.1.3 突出社会建设,维护社会正义
• 4.1.4 民生的改善——政府正义的起点
• 4.2 行政制度的完善
• 4.2.1 内部正义——不妨碍社会正义
• 4.2.1.1 监督防范机制
• 4.2.1.2 惩治腐败机制
• 4.2.1.3 激励保障机制
• 4.2.1.4 宣传教育机制
• 4.2.2 外部正义——促进社会正义
• 4.2.2.1 政府与市场协调机制
• 4.2.2.2 政府与社会协调机制
• 4.3 行政美德的培育
• 4.3.1 将公共行政作为职业
• 4.3.2 行政美德养成机制
• 4.3.2.1 责任认同机制
• 4.3.2.2 习惯养成机制
• 4.3.2.3 良心调控机制
• 4.3.2.4 伦理修养机制
• 尾言 政府正义的实现程度
• 参考文献
• 致谢