外资并购国家安全审查制度研究

论文摘要

外资并购是一把“双刃剑”,一方面,外资并购为中国引进了大量的资金和先进的技术,既有力的推动了中国经济发展,也加速了中国融入世界经济一体化的步伐。另一方面,并购天然的垄断性以及外资并购对国家安全造成威胁的可能性,又使得我们必须加强对外资并购的监管力度,甚至对于可能危及到国家安全的领域要采取严格的安全审查制度。我们既不能由于外资并购的负面影响而把所有外资并购都拒之门外,因噎废食,更不能因外资并购的正面效应而忽视其可能对国家安全造成的威胁。为此,我们必须借鉴国际经验,依据本国国情,尽快研究制定一套既有利于吸引外资,又能规制外资企业的并购行为、抵御外国垄断势力、维护市场竞争秩序的国家安全审查制度,把外资并购对我国产业独立性和国家经济安全可能带来的负面效应降至最低。做到“为之于未有,防之于未乱”。第一章主要是关于外资并购国家安全审查制度基本原理的研究,第一节论述了国家安全概念的界定,并通过比较分析国家安全与经济安全、产业安全的关系以及其他国家对国家安全的定义,指出我国进行国家安全审查的审查范围。第二节主要对外资并购国家安全审查制度的合理性研究。第二章通过对外资并购境内企业的动因研究以及危险因素研究,指出对待外资并购,我们应通过良善的国家安全法律制度设计将其负面效应降低到最小程度,同时充分发挥其正面效应。第三章试图通过比较分析研究美国的外资并购国家安全审查制度,以期我国的国家安全审查制度的修改与完善提供借鉴。第四章旨在介绍我国外资并购国家安全审查制度的价值取向和基本原则,以此来指导我国外资并购国家安全审查制度立法的完善。第五章是对我国外资并购国家安全审查制度立法现状进行分析并指出缺陷,探讨如何在我国现有的外资并购国家安全审查制度立法的框架下进行制度改进。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 外资并购国家安全审查制度的基本理论
• 1.1 外资并购国家安全审查制度相关概念界定
• 1.1.1 外资并购的法律内涵界定
• 1.1.2 国家安全标准的界定
• 1.2 外资并购国家安全审查制度的合理性研究
• 1.2.1 政府规制理论——基于经济学维度的思考
• 1.2.2 国家主权原则
• 1.2.3 经济安全原则
• 第2章 外资并购的动因研究及对我国的风险因素分析
• 2.1 外资并购的动因研究
• 2.1.1 外资并购的内在动因研究
• 2.1.2 外资并购的外在动因研究
• 2.2 外资并购对我国的风险因素分析
• 2.2.1 对我国国家经济主权的影响分析
• 2.2.2 对我国国家产业安全的影响分析
• 2.2.3 对我国国家财政安全的影响分析
• 2.2.4 对我国金融安全的影响分析
• 第3章 美国外资并购国家安全审查制度的新发展及制度借鉴
• 3.1 审查机构的设置
• 3.2 国家安全审查范围的变迁及特点
• 3.2.1 单一的国防安全观
• 3.2.2 国防安全与经济安全并重
• 3.2.3 国防安全为重
• 3.3 美国国家安全审查制度的新发展及制度借鉴
• 3.3.1 国家安全审查范围的扩大
• 3.3.2 透明高效的审查程序
• 3.3.3 外部监督——严格的报告制度
• 3.3.4 救济措施——灵活的协商制度
• 第4章 我国建立外资并购的国家安全审查制度的指导思想及基本原则
• 4.1 完善国家安全审查制度应平衡的关系——吸引外资与国家安全
• 4.2 指导思想
• 4.3 基本原则
• 4.3.1 遵守中国法律原则
• 4.3.2 符合产业政策原则
• 4.3.3 公平原则
• 第5章 我国外资并购国家安全审查制度的立法现状及制度完善
• 5.1 外资并购的国家安全审查制度的立法现状及存在的问题
• 5.1.1 《反垄断法》（2007）
• 5.1.2 《关于外国投资者并购境内企业的规定》（2006）
• 5.1.3 外资并购的相关政策法规
• 5.2 我国外资并购的国家安全审查的制度改进
• 5.2.1 国家安全审查制度立法的立法权归属
• 5.2.2 审查机构的设置
• 5.2.3 审查范围的确定
• 5.2.4 审查程序
• 5.2.5 救济措施
• 结论
• 参考文献
• 致谢