论文摘要
人力资源是第一资源。随着知识经济的到来,国家、地区、组织之间的竞争逐渐从有形物质产品的竞争转向无形的知识、科技与管理的竞争,而掌握相关知识与技能的科技人才则成为竞争中具有决定意义的因素。人才流动是社会发展的必然现象,是实现人才价值和人的全面发展的必然选择,是市场经济的必然结果。合理有序的人才流动,对于人才资源与物质资源优化配置、推动生产力的发展至关重要。政府在区域科技人才竞争方面应当着力营造与优化本地科技人才环境,从而更好地吸引外来科技人才,减少科技人才流失。政府还应当减少科技人才流动中的阻碍性因素,并以制度化手段保障其规范、有效地运行,促进区域内科技人才的合理配置。本文运用调查研究,文献研究、比较研究等方法。首先进行了理论的研究,对科技人才、人才流动及相关概念作了界定,对人才流动的决策模型作了分析,并探讨了影响科技人才流动的因素以及科技人才合理流动的价值。然后,以美国硅谷、日本东京以及德国为例,通过剖析硅谷、东京和德国在科技人才集聚与流动方面的特点和经验,从而对促进上海市科技人才的合理流动有所启示。接着通过数据分析了上海市科技人才流动的历程以及特性。然后,本文对上海市科技人才结构及流动的现状作了分析,从科技人才分布与产业结构调整、科技人才的市场供需结构、科技人才的学科与专业分布、科技人才的缺口以及科技人才的相对过剩,五个方面分析了上海市科技人才结构所存在的问题。除了结构上的问题以外,本文还分析了上海市科技人才流动本身所存在的问题。包括人才流向不尽合理、外流倾向比较明显以及流动频率过快三个问题。接着,从环境和文化两个角度分析了制约上海市科技人才合理流动的因素。综合考虑科技人才流动中个人与组织的决策过程,以及影响科技人才流动的各个因素,针对上海市科技人才流动的现状以及所存在的问题,从环境、动态协调机制、文化三个方面提出对策,以求能促进上海市科技人才的合理流动。从环境优化策略角度看,包括政策环境,即加大户籍政策的改革,建立减免税政策,推动菜单式的激励机制;创新环境,即开放现代服务业与引进科技人才相结合,改进高校知识输出方式,构建科技人才服务体系;生活环境,即提高物质生活待遇,尽快解决“买房难”这一阻碍人才内流的瓶颈问题,关注家属、子女问题。从动态协调策略角度看,包括总体定性定量的动态协调机制;科技人才领域的动态调控机制;以及科技人才结构与经济结构对应状况的动态评价机制。从文化影响策略角度看,包括实施促进科技人才合理流动的文化导向策略;弘扬创新文化,形成和谐、宽松、活跃的创新氛围;树立起“以人为本”、“能力导向”的文化理念。
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