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摘要：近年来，随着我国日益加大了对水利水电工程的建设与投入，而招投标阶段作为工程建设全过程的重要阶段之一，贯穿于整个水利水电工程的始终，对其进行有效规范的管理十分重要。然而，由于水利水电工程是一项大型、长期复杂的工程建设项目，其施工建设环境的特殊性与工程的复杂性，对其招投标阶段的风险预测、合同以及造价等方面提出了更高的要求与标准。基于此，本文首先从风险预测、合同管理、工程造价三个方面对水利水电工程招投标阶段进行了分析，从而在此基础上提出相应的应对策略，以确保工程施工质量达到预期标准。
关键词：水利水电工程；招投标；分析；策略
1前言
随着我国经济建设投入的不断加大，水利水电工程的建设规模也日益增大。然而，由于水利水电工程施工建设环境的复杂性，对其招投标阶段的分析与管理尤其重要，以确保工程建设的顺利进行。当前我国水利水电工程的招投标阶段仍然存在着风险管理、合同规范管理以及工程造价控制等方面的问题，严重地影响着工程的建设质量与企业的经济效益。因此，对其进行分析十分重要，从而提出相应的应对策略，以加强我国水利水电工程招投标阶段的有效管理，确保工程的施工质量。
2水利水电工程招投标阶段的分析
2.1水利水电工程招投标阶段的风险预测分析
一般而言，水利水电工程与其他工程相比，更具复杂性与长期性，因此为了能更好地规避在其施工过程中遇到的风险，往往在其招投标阶段采取工程担保和工程保险的措施。然而在工程实际的施工过程中，由于其自身的建设施工特点，以及施工环境的复杂性，除了采取工程担保与工程保险等措施外，在招投标阶段风险管理过程中，还要进行设计技术、施工技术、自然环境、政治社会以及合同管理等方面的风险预测与分析。
2.2水利水电工程招投标阶段的合同管理问题分析
当前在我国水利水电工程招投标阶段的合同管理过程中仍然存在一些普遍性的问题。一方面，招投标与合同管理相脱离，在招投标阶段进行的一些重要的活动未能与合同管理相结合，特别是一些招投标文件中没有将全部的合同条件、主要条款以及其他重要的条件等内容编制进去，从而导致合同中关于工程建设施工的质量、成本等问题缺乏规范操作，从而导致一系列的违约现象的发生。添加进去，导致招投标文件承诺中缺乏这些信息，就会给下一步的合同签订工作带来很多的问题；另一方面，招标文件的内容不够规范、细致也是当前水利水电工程招投标阶段存在的主要问题，一旦合同内容出现纰漏，内容不准确、不完善，就会给合同变更和索赔带来极大隐患。同时，虚假投标等不规范的投标机制问题也较为常见。
2.3水利水电工程招投标阶段的造价控制问题分析
就当前我国水利水电工程招投标阶段的工程造价情况来看，招标方招标工作缺乏规范和标准性，其中招投标文件编制不合理如项目设置、清单与工程内容不一致等问题较为普遍存在，从而给工程的造价进行有效地控制带来了困难。另外，在水利水电工程招标阶段，缺乏一定的评价标准，从而导致对工程造价难以进行标准规范地评估。
3水利水电工程招投标阶段的应对策略
3.1加强工程施工全过程风险管理
对于水利水电工程而言，工程风险管理应贯穿工程的各个阶段。而招投标阶段的风险管理预测与分析更为重要，直接影响着整个工程可能遇到的风险的预防与规避。一方面，相关领导部分应对招投标阶段的风险预测与分析加以充分重视，建立健全的风险预测管理部门；另一方面，在招投标阶段，编制相关文件时，应对工程在施工过程中可能出现的风险因素进行科学具体地分析与预测，从而确保风险管理的全面有效性，并制定相应的预防处理方案，从而使水利水电工程在招投标阶段更好地进行风险管理。
3.2重视招投标文件的制定，加强合同管理与招投标配合
在水利水电工程招投标阶段，合同管理相关人员应重视招投标文件的制定，积极参与到其相关文件的签订与审查中，实时跟踪招投标的全过程，从而加强合同管理与招投标的配合。同时，合同管理相关人员还应对招投标过程中产生的第一手资料进行全面的掌握，更有利于合同的审查和管理，使得签订的合同更加的合理，更加的具有可操作性，便于后期合同的履行。另外，招投标相关人员要定期对工程施工与合同履行情况进行监督、回访以及审查等相关工作，这不仅能对工程建设的招投标活动进行有效地评估，而且为以后的招投标工作积累经验，奠定基础。
3.3规范并细化招投标文件的内容，建立完善的招投标制度体系机制
首先，在水利水电工程招投标阶段，需要加强重视招投标文件的编制，全面提高招投标机构编制招投标文件能力，不断规范与细化招投标内容。由于工程建设的承发包双方的权利及义务承担，与招投标文件的编制水平以及内容有着直接的联系，对招投标的效果有着直接的影响，因此，一般而言招投标文件应该具备招投标项目的数量和性质、招投标项目价格要求和计算方法、项目技术要求和规格、评标的方法和标准、提供招投标文件的方式、工程价款的确定方式、支付形式、双方的权利和义务、各种技术要求等内容。其次，健全、完善招投标配套制度体系。一方面，对招投标规范性文件体系进行协调和整合，保证招投标管理运行体制规范化和标准化的实现。对招投标文件中涉及的相关概念、内涵等进行进一步的确定，使文件更具科学性，从而能有效避免由于文件内容歧义而带来不必要的损失；另一方面，避免漏洞以及歧义现象的产生。同时，建立招投标信用评价机制，落实招标投标违法记录公告制度，打击和遏制工程建设招投标领域违法违规行为。进一步健全投诉处理机制，进一步维护招投标当事人合法权益。
3.4建立完善的工程造价控制管理系统
在水利水电工程的招投标阶段，完善的工程造价控制管理系统建设十分重要，直接影响着工程成本、经济效益等各个方面。而工程量清单作为工程造价控制的关键性途径，因此在招投标文件的编制中，首先应按照国家相关法律规定进行，遵照国家相关法律法规，建立一套健全完善的工程造价管理系统，从而要求做到三个方面的内容：一是进一步完善工程造价以及相关费用的每个细节，有利于工程造价的调控；二是在水利水电工程施工建设过程中，对可能出现的变更情况进行分析，并制定相应的处理对策，如施工成本超出预期、工程进度超前或迟缓等问题。从而确保工程造价管理的有效性；三是在制定招投标文件时，应对工程建设过程中涉及的相关材料的市场价格、型号以及功能等进行全面地调查与分析，从而对工程成本进行有效地控制。
4结语
随着我国对基础建设规模的不断扩大，水利水电工程的建设规模也日益增大。水利水电工程作为我国经济建设发展的重要基础，其施工建设质量直接影响着国民生命财产的安全。而招投标阶段是水利水电工程建设过程中的重要阶段，对其风险预测、合同规范管理以及工程造价控制等方面的分析尤为重要。因此，在水利水电工程招投标阶段中，首先应加强工程施工全过程风险管理，重视招投标文件的编制，实现合同管理与招投标的配合，其次规范细化招投标文件内容，建立完善的招投标机制体系，最后建立完善的工程造价控制管理系统，以对工程造价进行有效地控制，确保工程的施工质量与企业的经济效益。
参考文献
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