基层计划生育工作存在的问题及对策

论文摘要

人口和计划生育政策确立为我国的基本国策到现在已经过去30多年了,在它正式实施的这些年里,我们做了大量深入细致的工作,也取得了辉煌的成就。但是在成就的背后依然存着许多亟待解决的问题。特别是在新形势下我国的人口和计划生育工作将面临更多新的挑战和机遇,对我国的人口和计划生育工作提出了新的任务和要求。本文在综合分析了我国基层人口和计划生育工作现状的基础上,先是对国内外的相关研究进行了综述,总结了基层人口和计划生育工作已经取得的主要成就。作者从一名基层人口和计划生育工作者的视角,以怀化市鹤城区为切入点,分析其人口和计划生育事业的发展现状,并结合全国各地基层政府的人口和计划生育工作,整理总结出了基层人口和计划生育工作中存在着的一些共性问题。然后,对如何解决基层人口和计划生育工作当前面临的这些问题,让基层人口和计划生育工作能够在新形势下适应新要求方面提出了一些个人的思路和对策。主要是从建立健全工作机制、开展广泛深入的宣传教育、严格坚持依法行政、大力抓好重点人口管理、加大财政投入、加强人口和计划生育队伍建设等六个方面着手。其中,加强立法、不断创新工作机制,并坚持依法行政是最关键的,也是让基层人口和计划生育决策能够贯彻落实的根本保障。最后得出结论,即在新时期、新的社会发展阶段,面对新的机遇与挑战,我们要努力探索出一条让基层人口和计划生育工作能更好更快更科学发展的新道路。但是,本文中所提出的解决对策也只是用于解决基层人口和计划生育工作中的部分问题,要真正地让基层人口和计划生育事业能科学和谐发展,还需要党中央和政府的高度重视、基层政府的不懈努力以及广大人民群众的积极配合。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.0 选题的背景
• 1.1 选题的意义
• 1.2 国内外的研究综述
• 1.2.1 国外研究概述
• 1.2.2 国内研究概述
• 1.3 课题研究内容与方法
• 1.3.1 研究的内容
• 1.3.2 研究的方法
• 1.4 创新点
• 第2章 基层计划生育工作的理论分析
• 2.1 相关的核心概念
• 2.1.1 基层的概念
• 2.1.2 计划生育的概念
• 2.1.3 人口政策与人口计划
• 2.2 基层计划生育工作的职能
• 2.3 基层计划生育工作的意义
• 2.3.1 有利于贯彻落实基本国策
• 2.3.2 有利于控制人口增长
• 2.3.3 有利于经济社会发展
• 第3章 基层计划生育工作的实证调查
• 3.1 鹤城区情况简介
• 3.2 鹤城区人口和计划生育事业的发展现状
• 3.2.1 组织机构与人员
• 3.2.2 管理举措
• 3.3 管理工作主要成效
• 3.4 调查的结论
• 第4章 基层计划生育工作存在的问题
• 4.1 基层计划生育工作机制不够健全
• 4.1.1 管理机制不全面
• 4.1.2 考核评估机制不完整
• 4.1.3 利益向导机制有待完善
• 4.2 法律政策配套不完善
• 4.2.1 依法行政有难度
• 4.2.2 未建立有效的监督机制
• 4.3 流动人口管理难
• 4.3.1 双向管理模式不协调
• 4.3.2 地区生育政策不相一致，基层工作面对两难
• 4.3.3 工作经费紧张、流动人口计生服务较薄弱
• 4.4 财政投入不足
• 4.4.1 实际财政投入与社会发展要求相矛盾
• 4.4.2 社会抚养费征收率低
• 4.5 计划生育技术服务不到位
• 4.5.1 宣传工作没取得相应效果
• 4.5.2 技术服务开展不全面
• 4.5.3 技术力量不足，技术服务技能不高
• 4.5.4 技术服务设备陈旧落后
• 第5章 基层计划生育工作的对策
• 5.1 建立和健全工作机制
• 5.1.1 建立以引导为主的新机制
• 5.1.2 建立科学的考核评估体系
• 5.1.3 创新管理机制
• 5.1.4 健全利益导向机制
• 5.2 开展广泛深入的宣传教育工作
• 5.2.1 充分认识到宣传工作的重要性
• 5.2.2 深入实施创新工作机制，推进宣传教育
• 5.3 坚持依法行政
• 5.3.1 完善依法行政管理机制
• 5.3.2 增强计划生育依法行政的意识
• 5.3.3 提高计划生育队伍依法行政水平
• 5.3.4 强化对计划生育依法行政工作的监督
• 5.4 努力抓好重点人口管理
• 5.4.1 建立流动人口计划生育管理新机制
• 5.4.2 加强宣传教育
• 5.4.3 维护流动人口合法权益
• 5.5 加大财政投入
• 5.5.1 建立健全有效的各级公共财政转移支付制度
• 5.5.2 加强经费管理，提高资金使用效益
• 5.5.3 完善社会抚养费征收机制
• 5.5.4 加大地方重视力度
• 5.6 完善基层计生服务体系
• 5.6.1 加大宣传力度
• 5.6.2 拓宽服务领域
• 5.6.3 加强计划生育服务队伍建设
• 5.6.4 加强基础设施装备建设
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士期间取得的学术成果