论文摘要
选举这一蔚为壮观的社会现象奠定了现代政治文明的基础。发明选举是为了解决人类的政治难题。选举在很大程度上确实发挥着重要的功能,但是我们也不能忽视选举给社会发展带来的负面影响,致使现实与人类的理想仍相去甚远。关注选举的专家、学者很多,但对于选举功能这一本源问题进行系统研究的却寥寥无几。本文在借鉴相关成果的基础上,独辟蹊径,从法学理论的角度,运用功能分析、经济分析等方法,深入全面地研究选举功能。第一章“相关概念辨析”包括两节。第一节“选举”分析了选举的概念和结构:选举是指有选举权的公民(选民)遵循法定的规则、从候选人中投票推选出一定公职人员的政治行为。选举的结构包括选举的背景、动机、目的、主体、客体、方式、规则、结果七个方面。第二节“功能”首先分析了功能的概念,认为功能概念体现的是事物作用的一种客观可能性;其次分析了选举的分类;最后辨析了功能与目的、价值、作用的关系。作者认为,选举的功能是指选举所产生的各种客观的、可能的影响,包括正面的,也包括反面的。第二章“选举的正功能分析”是本文的重点,包括两节。第一节“选举对公民的正功能”分为三个方面:一是对选民的正功能,表现为:选举能给选民带来切身利益;选举赋予选民选择政府的权利,尊重和体现了他们合法的政治地位;选举能唤起选民的参与感、责任感和归属感,并逐渐提升选民的政治素质。二是对候选人的正功能,表现为:选举能使候选人尊重选民、尊重民意;选举促使候选人提高自身素质,从而间接提高国家管理水平。三是对当选者的功能,表现为选举能督促当选者对选民负责。第二节“选举对国家的正功能”从五个方面来论述:选举是民主的基石和最佳表现形式;选举是赋予现代民主政府合法性的唯一方式;选举能构建选民与政府信息沟通的稳定框架;选举开辟了国家最高权力和平转移的有效途径;选举能使国家有序、稳定、和谐地发展。第三章“选举的反功能分析”是本文的次重点,包括两节。第一节“选举对公民的反功能”从三个方面来论述:一是对选民的反功能,即可能使选民产生政治冷漠感。二是对候选人的反功能,表现为:候选人为了达到获胜的目的,不惜采取各种手段取悦甚至欺骗选民;金钱选举造成了候选人的胜机不同,对他们而言是不公平的。三是对当选者的反功能,即仅由选票多少决定选举结果,助长了他们的政策地方化和短期政治行为,使他们对国家的整体利益、长期利益不负责任。第二节“选举对国家的反功能”从两个方面进行分析:选举需要国家投入大量的选举成本;选举可能使民主政治陷入困境。第四章“关于彰显选举的正功能、削减选举的反功能的思考”包括两节。第一节“完善选举技术”,分为划分选区、提名推荐候选人、投票体制、选票计算四个方面,这是本章的重点。第二节“为选举营造和谐的社会环境”,从商品经济、民主政治、公民素质、加快制度和法治建设四个方面作一简单归纳。结论部分是对全文的总结和延伸,既分析了选举正、反功能的关系,指出选举的正功能是主要的;也分析了选举对公民的功能和对国家的功能的关系,认为选举对于公民的功能处于核心的位置。有关选举理论和制度方面的改进必须立足于维护公民,尤其是选民的利益。最后谈到,研究理论也好,研究其它国家的得失利弊也罢,都是为了更好地解决中国的问题。