完善高速公路工程验收阶段财务管理的政策研究

论文摘要

高速公路工程验收是高速公路基本建设程序的重要组成部分。高速公路工程验收阶段财务管理具体涉及到与建筑承包商之间的竣工结算、高速公路试运营阶段取得通行费收入和发生相关支出的处理、编制竣工决算、建成资产移交等财务事项。目前国家有关这方面的制度规范比较原则，不够具体，且存在规范之间的矛盾与交叉现象；学术界有关这方面的讨论还不够深入；针对亟待解决的问题作出进一步深入研究显得非常必要。通过研究本文形成的基本结论是：针对公路建设项目工程验收的特殊要求，高速公路试运营阶段取得的通行费收入和发生的相应支出应当计入当期损益；试运营阶段发生的借款利息支出应当根据投资完成情况分别计入当期损益和建设成本；由于编制竣工决算是一项重要的财务工作，对此应当依据《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》的规定办理竣工决算，并建议交通运输部应当协调好相关规范之间的关系，避免出现不同规范之间的矛盾与交叉现象；应当正确处理根据不同的规定编制竣工决算与竣工财务决算的关系；高速公路建设项目形成资产的移交工作，应当划分为实物移交、资产账目移交和资产维护责任移交三个组成部分，并分别按照公路基础设施、需要安装设备和不需要安装设备以及房屋建筑物的不同特点进行移交管理；应当加强对竣工验收后收尾工程的科学规范和有效管理。本文的研究取得了一定的成效。但要取得同行的认同并在此基础上形成必要的制度规范，还需要在其理论与方法的研究方面进一步加大力度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 研究概述
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究综述
• 1.3 研究方法和研究意义
• 1.3.1 有利于建设项目正确及时地编制竣工决算
• 1.3.2 有利于建设项目及时办理验收及移交工作
• 1.3.3 有利于项目建设与运营的平稳过渡
• 1.3.4 有利于降低工程项目建设成本
• 1.3.5 有利于项目交付使用后正确组织项目后评价
• 第二章 高速公路工程验收阶段财务管理现状研究
• 2.1 高速公路工程验收阶段财务管理相关规定分析
• 2.1.1 有关竣工决算的界定
• 2.1.2 有关竣工财务决算的界定
• 2.1.3 工程决算概念的提出
• 2.1.4 对竣工验收的界定
• 2.1.5 关于竣工结算的讨论
• 2.1.6 关于建设项目完工资产的移交
• 2.2 高速公路工程验收阶段财务管理存在的主要问题分析
• 2.2.1 建设主体在公路试运营阶段收取车辆通行费以及发生相关管理费用和公路养护费用的财务处理
• 2.2.2 建设主体在公路试运营阶段发生的建设贷款利息的处理
• 2.2.3 对建设期间形成资产的管理以及资产移交过程的管理
• 2.2.4 建设项目结余资金的处理
• 2.2.5 建设项目竣工决算的编制和报批
• 2.2.6 建设项目超额支出的处理
• 2.2.7 建设项目法人注销前后的财务事项的处理
• 第三章 规范高速公路工程项目验收阶段财务管理工作的基本思路
• 3.1 规范试运营阶段收取车辆通行费以及发生相关的收费管理费用和公路养护费用财务处理的思路
• 3.2 规范公路试运营阶段发生的建设贷款利息资本化处理或费用化处理的思路32
• 3.2.1 建设主体在建设期间使用建设借款发生的利息，应当计入建设成本
• 3.2.2 高速公路项目从试运营开始发生的借款利息，计入当期损益
• 3.3 规范高速公路建设期间形成资产的管理以及资产移交过程管理的思路
• 3.3.1 规范建设期间形成资产的基本思路
• 3.3.2 规范移交资产行为的基本思路
• 3.4 规范建设项目结余处理的思路
• 3.4.1 加强制度建设,理顺职能关系
• 3.4.2 从源头上抓项目立项决策和设计
• 3.4.3 政府监管与市场运作有机结合
• 3.4.4 充分发挥审计监督作用,对高速公路建设项目实施动态监管
• 3.4.5 规范管理项目变更
• 3.4.6 规范竣工结余资金的处理
• 3.5 规范高速公路建设项目竣工决算的编制和报批进行规范的思路
• 3.5.1 编制竣工决算的要求
• 3.5.2 财务机构的职责
• 3.5.3 竣工决算的组织
• 3.5.4 充分发挥审计机构的审计职能，加强工程管理控制工作
• 3.6 对高速公路工程超支的解决思路
• 3.7 建设项目法人注销前后的财务事项处理的解决思路
• 3.7.1 对留守人员要进行责任分工，落实各单项工作的负责人
• 3.7.2 收尾工程量要与运营期工程量划清界限
• 3.7.3 尾工工程费用要准确定位
• 3.7.4 加强领导、强化组织、加强监督，及时搞好清算工作
• 3.7.5 履行移交手续
• 3.7.6 认真、及时的搞好工程财务决算
• 第四章 进一步加强高速公路工程验收阶段财务管理的对策、政策建议
• 4.1 进一步加强高速公路工程验收阶段财务管理的对策思路
• 4.2 进一步加强高速公路工程验收阶段财务管理的政策建议
• 研究结论和需要进一步研究的有关问题
• 一、研究结论
• 二、需要进一步有研究的有关问题
• 参考文献
• 致谢