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摘要：众所周知，人民防空工程的建设在我国国防建设中的作用非常之大，然而，因为人防工程承受较大的冲击波作用，单纯投资建设人防工程所需费用较大，因此研究人防工程与民用建筑相互融合、相互协调发展，有着十分重要的现实意义。鉴于此，本文也对人民防空工程在民用建筑中存在的问题和解决措施展开探讨分析，以供相关人士参考。
关键词：人民防空工程；民用建筑；措施
1、人防工程建筑设计的原则
《中华人民共和国人民防空法》明确规定：人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针。平战结合，就是将工程的平时使用功能和战时使用功能相结合，在合理控制造价的基础上，使人防工程的作用能够得到充分发挥。人防工程建筑设计根据工程类别、防护要求等设计要求，并充分了解人防工程概况包括人防工程上部建筑的基本情况后，进行设计。建筑方案设计作为设计过程中的第一个环节，有着至关重要的作用。一个优秀的建筑方案在设计过程中，会预见施工图阶段、甚至施工阶段将会出现的问题，这些问题在方案阶段就可以解决，避免后期带来不必要的麻烦。在进行人防工程设计时，既要保证人防工程的基本功能，又要充分考虑地面民用建筑各方面的设计。在人防工程设计时应注意将安全理念融入其中，应按照规范规定合理划分防护单元，并进行合理的规划。遵循平战结合设计原则，满足战时需要，考虑其整体结构的平战结合特性；对排水管道出入口、消防系统管道口以及通风出入口等管口的密闭设计。人防工程建筑设计一定要满足战时的需求，其中最重要的是出入口的设计，在人防出入口设计时，数量、规格等一定要满足需要，出入口的通道和门洞尺寸应按战时、平时的用途以及防护门、防护密闭门尺寸综合确定，并满足设计规范中对最小尺寸的要求。
2、人防设计与施工中存在的问题及解决措施
2.1人防工程在设计中遇到的问题及解决措施
人防设计队伍层次不齐，多数设计人员没有经过专业系统的学习，而且对人防工程设计规范、图集并没有细心研读就开始进行人防工程的设计，这样设计出来的人防工程可能就会出现一些问题，比如说甲类防空地下室出入口在防倒塌范围之内，就需要设置防倒塌棚架，而乙类人防工程却没有这一要求。好多建筑设计人员在进行设计时不管是甲类还是乙类人防工程都没有设置防倒塌棚架或是全部设置，这两种情况都不合理。结构设计人员在进行设计时需要注意如果是人防工程位于高层地下室，那么地下室剪力墙暗柱配筋与人防门框墙配筋重叠的部分需要绘制详图进行说明，但是好多设计人员在设计图中只用一句简单的说明一带而过，把问题留给施工人员了，这其实是一种不负责任的表现。还有对于人防门框上挡墙与上部的框架梁有重叠的部分，多数设计人员也没有在设计图中给出详图。这些问题在人防工程施工时都会留下隐患。
针对以上问题，首先设计人员必需熟读人防相关规范、图集。清楚的认识到人防工程与普通民用建筑设计的区别与联系，尤其是建筑设计要兼顾平时和战时两用功能，比如当防火门与人防门设置在同一门洞处，防火门为方便居民在发生火灾时及时逃离现场，故门洞下面没有设置门槛，这就要求人防门在此处也要设置成活门槛，这样两个门设置在同一门洞处就不会发生冲突。除此以外建筑设计人员还要了解一些地方性人防规定，比如某省人防办2014年发文要求所有人防封堵构件一律采用门式封堵，且对于人防物资库，其主要口不能设置在楼梯口，应设置在坡道入口处的规定。建筑设计人员需要综合考虑最后才能设计出更加合理的建筑方案。结构设计人员在进行计算时要分清工程抗力级别，不同的部位人防等效静荷载取值是完全不同的，比如同样是人防区域的出口楼梯，如果是人防主要出入口楼梯就需要考虑人防等效静荷载，如果是次要出入口楼梯就按平时荷载考虑配筋；在绘制门框墙配筋详图时需要注意活门槛角钢的预埋位置与建筑做法是否有冲突，若存在问题，则结构设计需要降板处理这一问题。设备专业设计在兼顾平战两用的同时，还要考虑人防工程密闭的特殊性要求，禁止平时设备管道穿人防区域，设备管道穿临空墙需要在墙体承受冲击波一侧设置防护密闭阀门等要求。总之，设计人员在设计时需要放眼大局综合考虑，同时还要重视细节，设计出高质量的图纸。
2.2人防工程在施工中遇到的问题及解决措施
人防土木施工需要比较专业的施工队伍来进行作业。但是，我国目前一些人防工程中，施工人员对人防工程了解甚少，对人防一些构造要求也是一知半解，在施工前没有详细查看人防设计图纸，造成了一部分人防工程在竣工后不能顺利验收，需要重新整改。比如在人防主体结构浇筑完成后，经常会出现人防门扇无法安装或安装后无法正常开启的情况，出现这些情况主要是由于人防门框墙上挡墙与框架梁重叠没有平齐，上部框架梁影响人防门的安装，或是门框预埋角钢位置安装错误导致。还有的施工单位在人防墙体支模时没有采用一次性对拉螺杆，而是采用PVC管或竹套筒，这就不能达到人防工程密闭要求。有的施工单位随意在临空墙体开洞，没有做任何防护密闭处理，或是没有提前预埋好设备管道等问题。因此，施工人员在进行施工前一定要详细阅读设计图纸，对应图纸设计说明中需要注意的问题在人防相关规范和图集中弄清楚，并且把看图过程中遇到的疑问或是应用BIM技术发现设计图纸存在的问题都详细记录下来，在图纸会审时与设计人员及时有效沟通。设计人员也应在图纸会审中提醒施工人员哪些地方需要引起注意，尤其是对于人防工程独有的一些构造要求，以及施工时需要注意的地方再强调一遍，比如双面配筋的墙体、顶、底板双层钢筋交叉点处需要设置梅花形拉筋拉结、门框墙上挡墙加强梁受力筋一定要锚入两侧柱或是墙体内等。双方尽最大努力交付给人民群众一项满意的人防工程。
3、人防工程未来发展趋势
和平与发展是当今时代的主题，但是这并不表示世界会一直和平下去，当今霸权主义和强权政治愈演愈烈，世界格局正在发生深刻变化。这就要求我们必须提前做好防护准备，将来一旦进入备战状态，我们也能尽可能最大程度减少人民群众的生命和财产安全。今后我国人防工程发展趋势大致呈现以下几个特点：第一，加大对民防建设的投资建设，引进社会民营企业资金进行人防工程建设。第二，人防工程建设立法不断完善。改革开放以来，国家相继颁布了相关条例及法律法规，地方省市人防办也出台了相应的文件规定，使得本地区人防工程建设更加规范化、严谨化。第三，坚持平时、战时以及防灾抗灾三种功能相结合进行人防工程的建设。人防工程在平时为人民群众提供休闲娱乐场所，在战时为人民群众提供掩蔽场所，在风灾、水灾、地震等自然灾害来临时为人民群众提供避难场所，这样将平时、战时以及防灾抗灾三种功能结合起来，不断对人防工程进行优化设计，进而实现最大的经济效益和社会效益。
结束语：
随着人口的增长与建筑行业的迅速发展，土地正在成为一种稀缺资源。国务院通知明确规定要切切实实大力保护耕地，大力推进节约用地，充分提高建设用地的利用率，是全面落实科学发展观的重要体现。人民防空建设并不是一个单一的过程，需要整合各方面的因素。在战时能够抵抗空袭危害，为人民群众提供强有力的安全保障；在和平时期，能够解决我国用地紧张问题，提高资源利用率，并且符国家规定的各方面的安全指标。
参考文献
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[2]肖斌.高层建筑的人防工程结构设计方法[J].住宅与房地产，2018.
[3]陆翔.人防土木工程施工中存在的问题及对策[J].施工技术，2018