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摘要：近年来各中央企业高度重视安全生产工作，围绕国家法规要求，扎实推进各项工作，取得了一定成效。但当前建筑业安全生产形势依然十分严峻，重特大事故多发频发，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，安全监管不到位等突出问题。本文进一步论述了全面推进企业安全生产标准化建设对提高企业安全生产水平，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范安全生产事故的意义。
关键词：建筑施工；安全生产标准化；事故预防控制；主体责任
1施工企业安全生产标准化的定义和内涵
安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、料、法、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
安全生产标准化体现了"安全第一、预防为主、综合治理"的方针和"以人为本"的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。
安全生产标准化包含安全目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进13个方面。安全生产标准化体现了"安全第一、预防为主、综合治理"的方针和"以人为本"的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律。开展安全生产标准化工作既带有基础性、重要性，又带有紧迫性和全局性，意义重大。
2充分认识深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义
（1）安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径。目前，从大量事故统计分析情况看，90%以上的事故都是企业未履行安全生产法定职责，违法违规生产经营建设所致。国家《安全生产法》、《建筑施工企业安全生产管理规范》等有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。通过考核、评定或鉴定等方式，对每个岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境等进行全面评价确认是否达到岗位标准，实现岗位达标，真正的落实企业安全生产主体责任。
（2）安全生产标准化建设是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化工作旨在企业对自身的生产经营活动，从制度、规章、标准、操作、检查等各方面，制定具体的规范和标准，使企业施工过程规范化、标准化，提高安全素质达到强化源头管理的目的。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的基础性的系统工程。企业要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，全面开展安全生产标准化创建工作，调动广大员工参与岗位达标工作的积极性，加强对标准化创建工作的巡检抽查和定期评估，确保安全生产标准化创建工作健康、有序推进。
（3）安全生产标准化建设是有效防范事故发生的重要手段。企业生产安全事故多数是由“三违”造成的。具体表现在施工单位没有落实安全生产责任制；安全操作规范制定的不完善；安全事故隐患因为相关人员能力水平原因没有被及时发现；检查中发现问题隐患后没能引起重视，不能及时进行整改，或者整改不到位；没有对操作人员进行安全技术交底和安全防护技能的培训，没有建立应急救援预案且没有进行应急救援演练；项目的关联单位以及施工单位的各层级监管部门的疏忽不作为等若干方面。深入开展安全生产标准化建设，进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，有效防范事故发生，推进安全生产长效机制建设，促进安全生产状况持续稳定好转。
（4）开展安全生产标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。开展安全生产标准化活动是夯实基础、狠抓落实的治本之策，创新安全生产标准化建设机制，灵活安全生产标准化建设模式，将安全生产标准化建设融入QHSE工作大局，注重安全生产标准化与质量、环境、职业健康安全三标体系、各种QHSE活动等工作的有机结合，做到与日常工作相互补充、相互促进，确保安全生产标准化建设高效开展，是全面提升企业本质安全、有效防范生产安全事故、促进安全生产形势稳定好转的根本保证。
（5）开展安全生产标准化工作是防范事故发生和免受责任追究的最有效办法。安全生产标准化活动要求企业全体成员必须贯彻和执行国家安全生产法律法规及标准，施工企业从自身的实际情况和施工生产特点出发，把“人、机、料、法、环的每个要素都作规范，对生产经营过程中的各层面、岗位进行全方位的隐患排查，全员、全过程、全方位消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷进一步提高全体员工的安全意识水平，有效控制了安全风险。企业的方方面面都有章可循、有标准对比了，就必然有效减少甚至杜绝事故、尤其是重特大事故发生，当然也就不会再有责任追究的问题了。
3推进安全生产标准化建设过程中遇到的问题
（1）施工企业发生事故原因，多是因为很多施工企业安全发展理念不牢固，缺乏“企业是安全生产责任主体”的基本认识，特别是主要负责人安全生产“红线”意识不强，一味追求利润最大化，忽视了企业安全文化建设和社会主体责任的担当，不能正确处理安全与生产、与效益、与发展的关系，重效益、轻安全的倾向依然存在，具体到安全生产来说就是忽视了安全生产标准化的建设。
（2）安全生产基础薄弱，安全风险辨识管控能力不足。随着新经济实力不断的增强、企业生产经营规模的扩张，在对新技术、新材料、新设备、新工艺的运用中，针对可能出现的安全风险辨识不足、安全管控不到位，或者形成“两张皮”现象等。
（3）安全生产标准化岗位达标建设工作能够实现的基础，是要将每项制度每个过程环节落实到施工现场及每一位操作人员。施工企业的特点之一就是劳动密集型，大多数的工程项目施工技术要求相对较低而施工现场劳务人员大量是从农村出来的农民工，受教育水平低，技能差、流动性大，缺乏科学的自我安全防护意识，无视或不清楚企业的安全管理制度，再加上贪图省事和心存侥幸的错误心理作祟，对增加“额外”要求的岗位达标工作参与意愿不强，甚至存在抵触心理，进而造成安全事故。甚至有的项目部为避免与分包队伍形成过激矛盾，在标准化建设方面往往不得不向分包队伍妥协放弃标准化要求。
结束语本文介绍了当前推进施工企业安全生产标准化建设的意义及推进过程中出现的一些问题和困难。安全生产标准化建设坚持“全面覆盖、分类实施；创新机制、有机结合、持续改进”的原则；目前，安全生产标准化工作已经逐步渗入安全生产工作当中，从每位职工，每个岗位，真正落实企业安全生产责任主体责任，保证施工企业的方方面面都有章可循，全面达标，必然有效减少甚至杜绝事故。
参考文献：
【1】谭波，吴超2000-2010年安全行为学研究进展及其分析【J】，中国安全科学学报，2011（12）：46
【2】工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定【J】，林业劳动安全，2014（02）：95