王子强
大唐国际发电股份有限公司陡河发电厂河北唐山063028
摘要：随着我国建筑行业的快速发展，建筑行业的管理制度、生产方式和组织结构都要得到可不断深化，提高工程施工管理对于项目的开发与建设变得非常重要。其中，建筑业一直以来属于安全事故高发行业，建筑业的安全问题越来越引起社会的关注。本文就建筑施工的安全分析了其事故的发生原因和安全管理的特点，并对安全产生及其规章制度进行了简要阐述。
关键词：加强；电力企业；安全文明；施工管理
引言
建设工程施工，多数情况是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多公众的立体交叉作业。施工事故带来后果是有目共睹的。这就不许加强建筑施工的安全管理。
1企业安全管理的必要性
人类为了生活和生产的需要，自古迄今无时不在进行各种工程建设。建筑业固有的特点决定了其管理难度较大，且具有危险性。据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。施工安全是工程建设中所遇到的安全问题。施工安全涵盖了在作业过程中所有的安全问题并且涉及管理、财务及后勤保障等相关内容。我国政府历来重视生产安全、人民生命和财产安全，并制定了相关的法律法规，对中华人民共和国领域内从事工程建设行业的人员及单位进行了明确的要求。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。
2企业安全管理存在问题
2.1建筑单位安全管理问题。
将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。
2.2勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题。
勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除；检测单位出示虚假报告。
2.3施工单位的安全问题。
随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。
3安全管理改善措施
3.1施工安全技术措施
3.1.1严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作。
3.1.2做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业。
3.1.3做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作。
3.1.4.经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。
3.1.5.施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。
3.1.6及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
3.2安全文明管理改善措施
3.2.1安全文明施工技术（作业）体系。
创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。
安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。
3.2.2施工安全防护和文明施工措施。
施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
3.3安全监督措施的完善
3.3.1预防职能。“预防为主”是现代安全管理的基本原则，它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控，提前排除生产中存在的问题和潜在的危险，找出安全隐患存在的原因，利用生产安全事故应急救援制度，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。
3.3.2补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业（项目）完善安全管理体制，另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
3.3.3评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业（项目）安全管理提供标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业（项目）的安全管理体系，安全工作的有效性和可靠性，组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。
3.3.4教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况，安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查，使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识，推广正面的经验和吸取反面的教训。
3.3.5信息职能。建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源，一旦失灵，会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息，及时向政府和企业的决策部门提供，加强控制与反馈，实行动态管理，以提高施工安全监督管理水平。
4安全管理制度的建设
4.1安全施工规章制度
为有效控制本工程施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故。建立健全安全规章制度，明确各级人员在生产时应遵守党和国家的安全生产方针、政策、法规、及本公司的安全规章制度，保证安全生产的顺利进行。
安全生产教育培训制度安全教育的内容主要包括：法制法规教育、企业有关规章制度教育、安全生产管理知识、安全技术知识教育、劳动纪律教育、典型事故案例分析等。
4.2工程安全协议书
甲方将工程项目委托乙方施工，为了明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订工程合同的同时，签订本协议，作为工程合同的附件，双方必须严格执行，经双方协商达成如下协议：
4.2.1乙方必须具备承揽工程所必须的、符合规定的资质和条件。
4.2.2在签订工程承包合同之前，双方必须签订安全协议书作为工程合同的附件，协议书一式三份，一份发包单位保存，一份由承包单位保存，一份交发包单位安全监察部存档。
4.2.3乙方应指定一名安全负责人，对施工人员和施工现场的安全工作负责。乙方安全负责人每周五下午到甲方安全监督部门汇报施工中的安全情况，参加甲方的安全会议，服从甲方安监部门的领导。
4.2.4施工中发生安全问题必须立即汇报甲方。
4.2.5为保证本协议的贯彻执行，乙方必须向甲方安全监督部门交纳工程总造价的5%作为安全施工保证金，此保证金作为对违反本协议的处罚和赔偿用款，不足时由乙方补齐，余款退给乙方。
4.2.6施工中，因乙方责任或乙方施工人员违章行为造成的人身和设备事故，乙方承担全部法律责任和经济赔偿责任。乙方必须配合甲方进行事故的调查和分析，相关的事故报告由乙方填报。
5文明施工管理制度的建设
5.1文明施工规章制度
为加强设备部管辖范围内外包工程文明施工管理，维护企业的环境整洁，根据有关法律法规，结合实际情况，制定企业文明施工管理办法。凡在本企业厂区、生活区范围内从事各项建筑工程的建设单位、施工单位和其他有关单位及其所有工作人员，均应严格遵守有关文明生产的各项管理规定。
5.2文明施工安全协议书
为加强工程项目文明施工的管理，甲乙双方签订协议如下：
5.2.1.外包工程实行文明施工抵押金制度，承包合同签订的同时，必须签订文明施工协议书，否则不允许开工。
5.2.2.乙方单位签订文明施工协议书的同时，向甲方单位预交工程总费用的3%：作为文明施工抵押金。工程竣工后经验收合格，抵押金返还。
5.2.3.乙方在施工过程中，违反协议条款，对凭证、收据等弄虚作假，甲方有权进行考核处罚。罚款由抵押金中扣除，抵押金不足部分应交足罚款。对于逾期不交罚款的乙方，在工程决算款中加倍处罚。
5.2.4.乙方在施工前必须绘制材料堆放定置图，批准后执行。施工范围搭建彩钢板遮拦，脚手架与地面加隔离垫，脚手架竖杆不得立在基础瓷砖上，横杆边头不得超出架体200MM；通道处脚手横杆不得低于1800MM，并挂隔离网（彩布），防止污染其它设备环境。
5.2.5.乙方现场施工过程中，禁止乱堆乱放，材料存放必须整洁有序与地面有隔离措施。各电源线路铺设安全规范。未经绿化部门许可，树木草坪不准损坏。
5.2.6.乙方对施工中拆除的废旧弃物品、建筑垃圾等及时清理，做到日产日清，保持现场清洁。
5.2.7.乙方承揽刷漆、喷白、保温等工程项目时，必须有防二次污染隔离措施。不得对设备和环境造成污染。
5.2.8.乙方对本单位施工人员，必须加强文明施工的教育。保持施工现场清洁、不损坏公共设施、禁止在厂区内吸烟、不得在施工现场随意大小便、不乱扔垃圾、不乱放物品、不乱写乱划，每日下班前做到人走料净场地清。
5.2.9.禁止在路面、砼地面、楼层面直接搅拌灰砂浆、排放污水及重物落地、电气焊工作等，必须采取隔离、保护地面措施。
5.2.10.乙方应服从甲方管理人员的监督、检查、管理。对提出的问题，应及时整改，不得有意拖延整改时间。
5.2.11.工程项目竣工后，及时清扫现场卫生，不得有遗留物、悬挂物及其它物品。
5.2.12.本协议条款未尽事宜按本企业文明生产管理标准执行。
6结束语
综上所述：基层企业建筑施工的安全问题一直是比较受社会关注的热点问题。只有在政府职能部门和施工单位统一谐作下，制定行之有效的施工安全政策和制度，加大对施工安全的监管力度，做好施工前的教育与培训，才能更好的保证施工安全事故不再发生。施工安全需要社会的监督、需要政府的监管、更需要施工项目内各部门相互之间的协作。
参考文献：
[1]浅析电力企业安全生产的风险管理的特点预防及措施贺优珍中国电子商务2014