非税收入法律规制论

论文摘要

一个国家的财政收入基本上有两个部分组成:税收收入和非税收入。传统习惯上在我国的财税理论界,财政法的研究对象主要是税法,在国家财政收入中占有重要地位的非税收入未受到应有的重视。鉴于非税收入在我国财政收入中占有相当比重、我国非税收入管理存在的混乱状态,以及非税收入在财政法学界未得到应有重视的现实,对非税收入从法律视角进行研究在理论上和实践上都有着重要的意义。本文共分四章:前言部分对本文的现实意义和问题所在作了简单的介绍,主要目的在于明确本文写作的背景、主旨、以及所欲达到的目的第一章,本部分是本文写作的理论基础部分,主要为本文第二部分的法律规制分析奠定理论基础。主要提出了非税收入的概念、范围、特征、非税收入与税收的关系以及对非税收入进行法律规制的意义。只有首先明确非税收入的法定界限、确定非税收入的特征、厘清非税收入与税收的关系,才能明确研究的方向、范围,才能对问题进行深入地研究和分析,才能确定问题的现实意义所在。第二章,本部分是文章的主体部分,该部分分为六小节,分别对政府性收费、政府性基金、国债、彩票、国有资产、及其他非税收入进行了法律视角的分析。对各种非税收入从基本概念入手,对各类非税收入的法律性质、法律特性逐一的进行分析,对非税收入从法律视角进行了诠释。说明了对非税收入进行法律规制,对于规范国家财经法制秩序,保障公民基本权利、促进国家法制建设、促进国有资产的增值保值、防止国有资产流失、增进社会福祉、规范公权力的行使都有重要的意义。第三章,本部分主要内容是有关非税收入法律规制所要遵守的基本原则,分别论述了非税收入同样要遵守的有关财政法上的财政民主主义、财政法治主义、财政健全主义、财政平等主义等基本与则,说明非税收入在宏观方面仍就要受财政基本原则的规制,同时简要地分析了财政民主、财政健全、财政法治、财政平等四项基本原则的相互关系。第四章,该部分为本文的最后一部分,对本文所提非税收入存在的问题进行了解决。主要结合我国有关加强非税收入管理的理论和实践,讨论了非税收入管理在实践中有关的具体措施,主要从加强非税收入的分类管理、加强非税收入票据管理、加强政府非税收入预算管理、加强政府非税收入监督检查机制、完善政府非税收入分成管理、加强非税收入的制度建设等方面,对非税收入的改革与发展提出了具体措施,以此促进非税收入管理的法制化和规范化。结论部分对本文作了一个综合性的概括与判断。

论文目录

• 摘要
• 前言
• 第一章 非税收入法律规制的理论基础
• 一、非税收收入法律规制基本理论
• （一） 非税收入的法律概念
• （二） 非税收入的范围
• （三） 非税收入的特征
• （四） 非税收入与税收收入的法律关系
• 二、非税收入法律规制的法律意义
• 第二章 非税收入法律规制分析
• 一、国债法律规制分析
• （一） 国债法律规制的理论基础
• （二） 国债法律规制的法理分析
• 二、政府性收费法律规制分析
• （一） 政府性收费的概念
• （二） 政府性收费法律规制的法理分析
• 三、彩票法律规制分析
• （一） 彩票法律规制的理论基础
• （二） 彩票法律规制的法理分析
• 四、政府性基金法律规制分析
• （一） 政府性基金法律规制的理论基础
• （二） 政府性基金法律规制的法理分析
• 五、国有资产法律规制分析
• （一） 国有资产法律规制的理论基础
• （二） 国有资产法律规制的法理分析
• 六、其他非税收入的法律规制
• 第三章 非税收入法律规制的基本原则
• 一、财政民主主义
• 二、财政法定主义
• 三、财政健全主义
• 四、财政平等主义
• 第四章 加强非税收入管理的具体措施
• 结论
• 参考文献
• 致谢