农民工的城市住房问题研究

论文摘要

在我国改革开放和工业化、城市化进程中涌现出了一支新兴的社会群体——农民工,他们是建设社会主义市场经济的重要劳动力大军。随着越来越多的农民工涌入城市,我国的城市化进程不断加快,农民工市民化也成为一种趋势,然而他们在城市的居住问题已经逐渐成为各个城市亟待解决的课题。农民工的城市居住问题集中反映了我国城市化进程中的新旧体制交替和磨合中的各种矛盾。为农民工提供住房,保障其居住直接影响着我国“三农”问题的解决、城市化进程、经济持续增长、社会稳定和发展以及和谐社会的构建；对于农民工而言,居住状况关系到他们在城市中的栖身之地,关系着他们的生存状况以及未来的发展。由于农民工的收入偏低,他们用于住房的消费支出有限,再加上农民工本身特有的流动性和暂住性,他们与具有城市户籍的人口相比,在居住的可获得性、居住条件及居住的社区环境等问题上都有较大的差距,而且农民工的居住空间狭小、环境卫生差,极容易引起社会治安问题。在这些问题面前,政府理应承担起应有的责任,通过公共服务理念、组织、制度和机制的创新,提升农民工享有住房保障的水平。本文通过实地调研,了解农民工的城市居住状况,以农民工住房问题中政府应发挥的作用为研究视角,在前人对农民工相关研究的基础上,进行系统性的探索,以期从政府管理角度对农民工住房难题的解决尽一份学术贡献。全文共有四大部份。从公共服务理论、治理与善治理论出发,进一步分析政府解决农民工住房问题的必要性。第一部分主要包括研究目的及意义、相关概念的界定、国内外研究的现状、相关的理论基础以及研究方法与创新之处等。第二部分主要通过对部分农民工的调查发现,目前农民工城市住房的基本形式以及存在的主要问题。第三部分分析农民工住房问题产生的深层次原因,来从现实上分析政府解决农民工城市住房问题的急迫性。第四部分是在对调查结果进一步分析以及借鉴相关问题研究成果的基础上,从政府管理和政府责任的角度分析政府在农民工保障性住房问题上的一些基本构想和一系列措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 研究目的及意义
• 1. 研究目的
• 2. 研究意义
• （二） 相关概念的界定
• 1. 农民工
• 2. 住房保障
• 3. 政府行为
• （三） 研究综述
• 1. 国外研究的现状
• 2. 国内研究的现状
• （四） 相关理论基础
• 1. 服务型政府理论
• 2. 治理与善治
• （五） 研究方法与创新之处
• 1. 研究方法
• 2. 创新之处
• 二、农民工城市住房的现状调查
• （一） 农民工城市住房的基本情况
• 1. 居住在建筑工地或砖窑厂
• 2. 租住在集宿区
• 3. 租住在城中村
• 4. 城市中零散租房
• 5. 已在城市购房
• （二） 农民工城市住房存在的问题
• 1. 住房面积小、设施简陋、环境差
• 2. 居住模式单一,缺乏家庭生活
• 3. 住房需求得不到满足
• 三、农民工住房问题的原因分析
• （一） 制度因素
• 1. 户籍制度
• 2. 住房保障制度
• （二） 社会因素
• 1. 城乡利益矛盾
• 2. 城市外部环境
• 3. 用工单位缺乏保障农民工权益的意识
• （三） 农民工自身因素
• 1. 人力资本
• 2. 收入水平
• 3. 社会关系
• 四、政府解决农民工住房问题的路径选择
• （一） 将农民工纳入公共住房体系
• 1. 准确定位经济适用房的需求结构
• 2. 将农民工纳入住房公积金体系
• 3. 建立以租为主、租售并举的公共住房体系
• （二） 地方政府将农民工住房纳入城市规划和住房建设规划
• （三） 结合城中村改造,大力兴建廉租房
• 1. 城中村出租屋发挥了廉租房的重要作用
• 2. 加大设廉租房建设力度
• 3. 结合廉租房建设的城中村改造模式
• （四） 做好农民工住房保障的相关配套措施
• 1. 多渠道筹集农民工住房资金来源
• 2. 创新公共住房组织建设机构
• 五、结论与展望
• 参考文献
• 附录 作者在攻读硕士学位期间发表的论文
• 致谢