黑龙江省水资源管理问题研究

论文摘要

在全球水资源短缺、水环境污染等水资源危机频繁出现的背景下,水资源管理成为实现水资源可持续利用的重要手段。尽管水资源管理不是一个新问题,但是近年来,随着水资源短缺问题的严峻,水资源管理的理念、目标、制度和管理方式都发生了很大的变化。世界上许多国家和地区对水资源管理活动的理论和实践都进行了较为深入的研究,并结合自己的实践建立了相应的水资源管理体系。水资源管理问题不但成为国际社会关注的焦点,也成为各国学者研究的热点问题。从我国目前的水资源管理情况来看,在对于水资源管理的理论研究、制度规范等方面还落后于许多国家和地区的理论研究和管理实践。随着我国日益融入世界经济一体化,应借鉴和吸收国内外比较成功的水资源管理经验,结合我国的实际情况,加强水资源管理研究,尽快构建起健全、高效的基于可持续发展理论的水资源管理模式,以保证水资源的可持续利用。论文在分析国内外水资源管理相关研究成果基础上,比较了国内外学者研究的视角和方法,系统分析了水资源管理的主要内容,并从中寻找本课题研究的切入点以及需要解决的问题,为以后各章的研究指明了方向。首先,对水资源管理问题研究的基础进行了理论铺垫(包括外部性理论、产权经济学理论和可持续发展理论),为分析水资源开发利用与管理提供了依据;其次,对水资源管理的内容进行了梳理,具体包括了水资源的行政管理、水资源的法律管理、水资源的经济管理、水资源的权属管理、水资源的流域管理、水资源的虚拟水管理、水资源的需求管理。第三,论文对国内外一些国家水资源管理的模式进行了分析,总结了其水资源管理的经验以及这些经验对黑龙江省水资源管理的启示。在此基础上,论文围绕着主题,根据黑龙江省水资源的特征(水量特征、区域分布特征、水质特征),重点剖析了黑龙江省水资源利用的区域结构以及产业结构特征,这是加强黑龙江省水资源管理的切入点;黑龙江省作为农业大省,农业用水是水资源利用的重点,因此,论文通过构建农业水资源压力指数分析了农业用水对水资源可持续利用的影响。在回顾了黑龙江省水资源管理现状及存在问题的基础上,提出了黑龙江省水资源管理原则和重点领域,以及加强黑龙江省水资源管理的对策及建议。论文研究丰富和补充了水资源管理可持续发展的理论和方法。通过对黑龙江省水资源管理问题的研究,为黑龙江水资源管理的区域和产业选择提供了理论依据,并且通过对以农业可持续发展为目标的水资源管理模式和措施的探讨,为水资源管理和整个农业的发展走可持续之路指明了方向。随着我国水资源管理体系和模式的目益规范,本文的研究成果将具有广阔的应用前景。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 问题的提出
• 1.1.2 研究意义
• 1.1.2.1 理论意义
• 1.1.2.2 实践意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究的主要内容、方法及技术路线
• 1.3.1 研究的主要内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 技术路线
• 2 相关研究的理论基础
• 2.1 外部性理论
• 2.1.1 外部性的定义
• 2.1.2 外部性的实质
• 2.1.3 外部利益内部化
• 2.1.4 外部性的解决途径
• 2.1.5 水资源负外部性的表现形式
• 2.2 产权经济学理论
• 2.2.1 产权及特征
• 2.2.2 产权与财产、所有权辨析
• 2.2.3 产权制度的特征
• 2.2.4 产权制度与水资源配置
• 2.3 可持续发展理论
• 2.3.1 可持续发展的原则
• 2.3.2 水资源可持续利用理论
• 2.4 本章小结
• 3 水资源管理的内容
• 3.1 水资源的行政管理
• 3.1.1 水资源行政管理的职能
• 3.1.2 水资源行政管理的组织结构
• 3.2 水资源的法律管理
• 3.2.1 水资源法律管理的作用
• 3.2.2 水资源法律管理的制度安排
• 3.3 水资源的经济管理
• 3.4 水资源的权属管理
• 3.4.1 水权及其属性
• 3.4.2 水权管理
• 3.5 水资源的流域管理
• 3.6 水资源的虚拟水管理
• 3.6.1 虚拟水的概念及其特征
• 3.6.2 虚拟水战略与水资源管理
• 3.6.2.1 虚拟水战略的概念
• 3.6.2.2 以虚拟水战略优化水资源管理
• 3.7 水资源的需求管理
• 3.8 本章小结
• 4 水资源管理的国内外经验及启示
• 4.1 国外的水资源管理
• 4.1.1 美国的水资源管理
• 4.1.2 加拿大的水资源管理
• 4.1.3 日本的水资源管理
• 4.1.4 以色列的水资源管理
• 4.1.5 新加坡的水资源管理
• 4.2 国内的水资源管理
• 4.2.1 甘肃省的水资源管理
• 4.2.2 浙江省的水资源管理
• 4.3 国内外水资源管理的经验及启示
• 4.3.1 国内外水资源管理的经验
• 4.3.2 国内外经验对黑龙江水资源管理的启示
• 4.4 本章小结
• 5 黑龙江省水资源禀赋及其利用现状分析
• 5.1 黑龙江省概况
• 5.1.1 自然概况
• 5.1.1.1 地理位置
• 5.1.1.2 地域面积
• 5.1.1.3 地貌特征
• 5.1.1.4 气候特征
• 5.1.2 社会经济概况
• 5.1.2.1 行政区划
• 5.1.2.2 经济状况
• 5.2 黑龙江省水资源情况分析
• 5.2.1 水资源数量
• 5.2.2 水资源质量
• 5.2.3 水资源区域分布
• 5.3 黑龙江省水资源利用总体状况分析
• 5.3.1 水资源利用总量特征
• 5.3.2 水资源利用结构特征
• 5.3.3 不同流域水资源利用结构特征
• 5.3.3.1 水资源利用的区域结构
• 5.3.3.2 水资源利用的产业结构
• 5.4 黑龙江省水资源开发利用中存在的问题
• 5.4.1 水资源开发利用程度低而且空间不平衡
• 5.4.2 水资源利用效率低
• 5.4.3 水田布局不合理
• 5.5 黑龙江省农业用水对水资源可持续利用的影响分析
• 5.5.1 压力的概念
• 5.5.2 水资源压力分析方法
• 5.5.3 数据来源及计算结果
• 5.6 本章小结
• 6 黑龙江省水资源管理现状分析
• 6.1 黑龙江省水资源管理现状
• 6.1.1 建立水务一体化管理体制
• 6.1.1.1 传统管理体制的弊端
• 6.1.1.2 黑龙江省建立水务一体化管理的进程
• 6.1.1.3 水务一体化管理的成效
• 6.1.2 实行取水许可制度
• 6.1.3 水价改革
• 6.1.3.1 征收水资源费
• 6.1.3.2 调整水资源价格
• 6.1.4 水资源管理的法制建设
• 6.1.5 流域管理
• 6.1.6 节约用水管理的发展
• 6.1.7 水资源保护取得了进展
• 6.1.8 加强水利工程基本建设
• 6.2 黑龙江省水资源管理存在的问题
• 6.2.1 缺乏有效统一的行政管理
• 6.2.2 流域管理机构难以发挥应有作用
• 6.2.3 水事法律制度不完备
• 6.2.4 水权的使用权界定不清
• 6.2.5 现行水价使得节水激励机制缺乏
• 6.2.6 公众的参与权与知情权有待进一步体现
• 6.2.7 水事纠纷趋势上升和缺乏有效的补偿机制
• 6.3 本章小结
• 7 黑龙江省水资源管理的原则及重点领域
• 7.1 水资源管理的原则
• 7.1.1 保障经济和社会发展的原则
• 7.1.2 经济、社会、环境与生态协调发展原则
• 7.1.3 代际均衡原则
• 7.1.4 区域间协调发展原则
• 7.1.5 公平原则
• 7.2 水资源管理需要处理的关系
• 7.2.1 经济发展与水资源可持续利用之间的关系
• 7.2.2 水资源开发利用与节约保护的关系
• 7.2.3 除害与兴利的关系
• 7.2.4 工程措施与非工程措施的关系
• 7.2.5 政府行为与市场机制、社区及农户的关系
• 7.3 水资源管理的重点领域
• 7.3.1 加强水资源综合规划编制
• 7.3.2 完善水资源管理的制度
• 7.3.3 加强水资源的经济管理
• 7.3.4 完善水资源管理的法律法规
• 7.3.5 推进节水型社会建设
• 7.3.6 调整产业结构及发展模式
• 7.4 本章小结
• 8 黑龙江省水资源管理的对策建议
• 8.1 加强水资源的行政管理
• 8.1.1 加强水资源管理的基础工作
• 8.1.2 规范水行政执法行为
• 8.1.3 推行政务公开
• 8.1.4 强化应对突发性水污染事件预防处理能力的建设
• 8.2 加强水资源管理的经济措施
• 8.2.1 确定科学合理的水价
• 8.2.2 推动水权交易
• 8.3 开源与调整产业布局
• 8.3.1 局部地区实施"北水南调"
• 8.3.2 "以供定需"推行"水改旱"
• 8.3.3 产业布局的战略性调整
• 8.4 完善法治管理层面的法规条例体系
• 8.4.1 加快立法,尽快完善地方性水法规体系
• 8.4.2 严格执法,加强执法监督,依法行政
• 8.5 建设节水型社会
• 8.5.1 节水型社会是水资源管理的最佳模式
• 8.5.2 建设节水型社会的途径
• 8.5.3 建设节水型社会的技术手段
• 8.5.3.1 农业节水技术
• 8.5.3.2 工业节水技术
• 8.5.3.3 城市节水与污水回用
• 8.6 完善流域水资源补偿机制
• 8.6.1 完善流域水资源补偿机制的前提条件
• 8.6.1.1 明确责任区域的行政划分
• 8.6.1.2 省界水质标准的界定
• 8.6.2 流域水资源补偿机制的初步设计
• 8.6.2.1 改革流域水管理体制
• 8.6.2.2 建立水资源补偿机制的组织体系
• 8.6.2.3 完善经济补偿的法律制度
• 8.6.2.4 建立水污染损失评估方法,确定补偿标准
• 8.6.2.5 建立重大灾害保险制度
• 8.7 加强水利系统人才资源管理
• 8.7.1 人才资源开发
• 8.7.2 加强水利系统人才资源管理与开发
• 8.7.2.1 树立人才是第一资源的观念
• 8.7.2.2 完善人才资源开发机制
• 8.7.2.3 制订合理的人才资源规划
• 8.7.2.4 拓宽人才队伍建设渠道
• 8.7.2.5 做好水利人才的培训工作
• 8.8 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文
• 致谢