论公民的请愿权

论文摘要

在社会经济高速发展的今天,公民的权利呈现出了日益扩大的趋势。然而,正如“无救济便无权利”所表达的,权利救济对于我们的意义,在某种层面上,甚至优于权利本身。尽管绝大多数纠纷的处理能够由司法机关来完成,但仍然有一些纠纷需要行政机关的介入才可以得到解决。因此,在市民社会中,公众应当拥有更多的权利和机会介入社会管理之中,成为决策制定的一份子。请愿权作为一种古老的权利,应当在新的历史时期发挥新的作用。公民请愿目的不应局限在寻求国家机关对其权益的保护方面,更应当在国家法律制定、政策实施等方面发挥其作为公众参与的特殊力量。实践层面,现行的信访制度就是公民请愿权行使的表现形式之一,我们完全可以将这种实践中的信访形式提升为公民法律上的请愿权,使公民能在公众参与的层面行使这项权利。本文运用文献研究法,对请愿权的历史及现状进行了分析；运用实证分析法,对公民请愿权的现实状况及完善进行了研究。除引言和结语外,本文共分四部分。第一部分论述请愿权的一般理论。首先对请愿权的概念、特征进行概括,并对相关概念进行比较,在此基础上对请愿权的权利属性进行分析,认为请愿权是公民基本权利的一种。然后,对请愿权的发展历史做简单梳理。最后,从基本人权和法治的基本原则以及社会安全阀理论的角度,阐述请愿权的理论基础。第二部分主要是域外公民请愿权宪法保障的经验借鉴。简要介绍了德国、日本、法国的请愿制度,同时还列举了国际人权公约中有关请愿权的内容。最后,总结了域外相关制度对我国的借鉴意义。第三部分主要是对我国公民请愿权宪法保障现状的分析。首先叙述了我国宪政史上历部宪法文本中对于请愿权的规定。然后,通过对两个事例的简要描述,介绍了现实生活中公民行使请愿权的方式。最后,对我国现行法律中请愿权的保障现状进行分析,认为无论是宪法及法律层面还是现有的制度层面,都缺乏对请愿权的相关保障,而且传统观念也制约着请愿权的发展。第四部分主要是完善我国公民请愿权宪法保障的建议,对如何完善请愿权的保障进行了阐述。在立法层面,应当将请愿权明确的写入宪法,并制定《请愿法》；在具体制度层面,应当对信访制度进行改革；在公民意识层面,应当强化公民的权利意识以及公众参与的意识。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、请愿权的一般理论
• （一） 请愿权概述
• 1、请愿权概念的界定
• 2、请愿权与相关概念的比较
• 3、请愿权的特征
• 4、请愿权的权利属性
• （二） 请愿权的理论基础
• 1、宪法学基础
• 2、社会学基础
• （三） 请愿权的历史发展
• 二、域外公民请愿权的相关规定及借鉴
• （一） 德国、日本和法国对请愿权的规定
• 1、德国
• 2、日本
• 3、法国
• （二） 国际人权公约对请愿权的规定
• （三） 经验借鉴
• 1、在宪法中明确规定保障公民的请愿权
• 2、设立特定的公民请愿受理机构
• 3、构建民主的政治环境
• 三、我国公民请愿权宪法保障的现状分析
• （一） 我国宪法及法律的规定
• （二） 实践中请愿权事例分析
• （三） 公民请愿权保障存在的问题
• 1、宪法及法律层面未明确规定请愿权
• 2、信访制度的实施不力
• 3、传统观念的制约
• 四、完善我国公民请愿权宪法保障的建议
• （一） 在宪法中明确规定请愿权
• 1、请愿权入宪的必要性
• 2、请愿权入宪的可行性
• 3、请愿权入宪的具体构想
• （二） 制定《请愿法》
• （三） 改革信访制度
• 1、设立专门机构
• 2、信访渠道畅通
• 3、加强司法救济
• （四） 树立权利制约权力意识和公众参与意识
• 1、权利制约权力意识的树立
• 2、公众参与意识的树立
• 结语
• 参考文献
• 发表文章目录
• 致谢
• 个人简况及联系方式