城市公共物品私人提供的可行性研究 ——以数字信息亭为例

论文摘要

随着城市经济的快速发展和人们生活水平的不断提高,公众对于公共物品的需求与日俱增。公共物品及公共服务的供给方式及其效率问题日益受到各地政府和诸多学者的关注。鉴于公共物品的公益性质以及政府财力所限,公共财政不能够解决所有公共产品的提供问题,这就促使我们必须探索公共物品供给的新的模式。随着各地数字城市、信息城市的不断建设,数字信息亭这一地方准公共物品应运而生。本文在梳理学者已有研究成果的基础上,对数字信息亭在中国深圳、北京、大连,苏州等几大城市运营及发展情况进行了网上和实地调研,通过对苏州信息亭的经营现状及运营模式的实证分析,论证了准公共物品的供给由单一模式向“多中心”模式转变的必要性,提出并论证了“政府引导,企业运作”这种公私合作模式是市场化环境下地方准公共物品有效提供的目标模式。从而论证了数字信息亭这种地方准公共物品由私人供给的有效性,进而对我国地方准公共物品私人提供即民营化改革提出建议。必须强调的是,要想保证公共物品内涵的公共利益的最终实现,在公私合作的过程中,政府行为始终是主导和不可或缺的。表现在政府对私人部门进入公共事务领域的限制、特许、监督、规范、退出乃至具体服务或产品的质量规定等,也表现为政府对公众信息服务的倾斜和弱势阶层的特定补助等。因此,政府在公共事务管理和公共物品供给上的主导地位不能因市场化取向而削弱,反而应该时刻得到强化。

论文目录

• 中文提要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景及选题意义
• 1.2 论文的基本结构
• 1.3 研究方法与思路
• 1.4 可能的创新之处
• 第二章 地方公共物品的相关理论
• 2.1 公共物品：概念、分类及其意义
• 2.2 地方公共物品：概念与特点
• 2.3 相关的基本理论
• 第三章 市场化条件下地方公共物品提供模式的转变
• 3.1 单一政府供给模式的弊端
• 3.2 向多元化供给模式转变
• 3.3 地方公共物品民营化的初步实践
• 第四章 一种创新性城市公共产品——数字信息亭
• 4.1 产品特点
• 4.2 运营模式
• 4.3 效益分析
• 4.4 在国外的应用与创新
• 4.5 在国内呈快速推广之势
• 第五章 数字信息亭的效益、问题与对策——以苏州为例
• 5.1 关于信息亭项目的成本—收益分析
• 5.2 存在的主要问题
• 5.3 进一步改善数字信息亭经营的对策与建议
• 5.4 小结
• 第六章 对我国地方公共物品民营化的几点建议
• 6.1 加快城市公用事业民营化的改革进程
• 6.2 加快公用事业民营化的法律法规建设
• 6.3 为公共物品的私人供给提供制度激励
• 6.4 加强对公用事业民营化的有效监管
• 第七章 主要结论与进一步研究建议
• 7.1 本文的主要结论
• 7.2 本文的不足之处
• 7.3 进一步研究的建议
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文
• 致谢