论文摘要
长期以来,各级财政部门把工作的重点放在了组织财政收入上,对财政资金使用绩效重视不够。近年来,我国财政收入实现了较快增长,但是财政资金使用绩效不高的状况还没有根本改变。随着公共财政改革的不断深化,迫切需要突破财政绩效评价这一“瓶颈”;而各项改革的不断完善,又使建立财政支出绩效评价体系的条件日趋成熟。正是基于此种考虑,本文尝试性地构建了财政支出绩效评价指标体系,并进行了实证研究。首先,概括地介绍了财政支出绩效评价的背景、研究现状以及西方各国政府进行绩效管理的内容和方法,系统阐述了财政支出绩效的内涵和建立财政支出绩效评价体系的意义,明确了论文的中心内容、研究思路。其次,建立了以财政经费功能为划分标准的分层次结构;系统地构建了财政支出绩效评价的指标体系、评价标准;基于层次分析法并辅之以德尔菲法对各指标进行权重设置,利用功效系数法对指标进行转换和无量纲化处理,形成完整的评价方法;以财政投资的污水处理厂项目为案例,按照已建立的绩效评价框架进行了实例研究,体现出本文构建的财政支出绩效评价体系的实际应用。最后,针对目前财政支出绩效评价的现状,提出了绩效评价的法律法规不健全、绩效标准不规范等方面的问题,分别就完善绩效评价法制建设、规范绩效评价的组织领导、建立绩效评价数据库、健全评价标准等方面提出了建议,使该文更具导向性和现实性。
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