受教育权救济问题研究 ——政府责任与司法保障

论文摘要

公民受教育权是宪法规定的一项基本权利。作为一项基本权利,它不仅仅是根本法规定的纲领性条款与原则,而是需要有具体的政策措施和法律保障。权利的力量来自于权利主体的利益能成为一种以国家强制力为后盾的体制内的要求。基于上述思考,本文提出并论证了这样一个基本命题:受教育权的救济既是国家政府的积极作为责任,同时也是国家司法保障的无可逃避的法律义务。对基本命题的论证由以下八章组成:第一章首先从受教育权救济问题的设定与意义出发,提出了受教育权救济命题的理论价值,分析了这一命题当下存在的问题。其次,介绍了受教育权救济命题的多元理论,在此基础上着重分析了权利和权利救济、受教育权和受教育权救济两对核心概念的内涵、性质、类型等,为本文研究建立了一个有关概念及体系的思想框架。第二章分析了受教育权救济的历史渊源与发展轨迹。重点分析了当下受教育权救济问题凸现的时代背景,认为这一问题的凸现既是社会转型的产物,教育分化改组的必然,也是政府管理的应时变革和民众权利意识萌醒的结果。第三章介绍了不同法系国家和地区受教育权救济制度的模式,其目的主要是为建立我国特色的受教育权救济制度提供有益的借鉴。第四章则从政治学的角度对受教育权进行了政治学解读,认为受教育权也是一项政治权利,就政府对公民受教育权而言,经历了由国家本位的权力观向义务观的演变过程,同时进一步阐明了受教育权救济的政治意义。第五章分析了受教育权救济法律关系的结构,论证了受教育权救济的原则,在此基础上,提出了基于不同教育法律关系的受教育权救济的途径选择。第六章至第八章是本论文的主体部分,主要论述受教育权救济的制度建设。如果说前五章内容论述了受教育权救济的一些理论问题和基础性问题的话,那么这三章就是重点强调了受教育权如何从权利的应然层面走向实然层面。行政救济制度建设是从公民受教育权的政府责任的定位入手,在分析了不同类型的受教育权与政府责任的基础上,提出了受教育权行政救济体系的框架模式。行政救济制度强调政府的积极作为,属于政府责任建设范畴。而司法救济制度建设则在分析了受教育权的可诉性后,通过对大量诉讼案件的评析,从而确立起宪政救济、行政诉讼救济和其他诉讼救济等司法救济的制度体系。司法救济更强调司法机关在诉讼救济制度上的创新。

论文目录

中文摘要

Abstract

前言

一、问题的提出

二、文献综述

三、研究的方法与特点

四、论文的基本结构

第一章受教育权救济问题的基本内涵

一、受教育权救济问题的现状

（一）受教育权救济命题的理论价值

（二）受教育权救济问题的现实阙如

二、受教育权救济命题的多元理论

（一）有关政府理论的演绎

（二）有关法哲学的解释

（三）有关制度理论的分析

三、两组核心概念

（一）权利与权利救济

（二）受教育权与受教育权救济

第二章受教育权救济的历史渊源与轨迹

一、旧中国的受教育权救济

（一）中华民国政府时期的受教育权救济

（二）国民政府时期的受教育权救济

（三）中国共产党领导下的革命根据地的受教育权救济

二、新中国成立以来的受教育权救济

（一）《共同纲领》的规定

（二）《宪法》的历次修正

三、当下受教育权救济问题凸现及其背景

（一）社会转型的全面展开

（二）教育关系的分化改组

（三）政府管理的应时变革

（四）民众权利意识的悄然萌醒

第三章不同法系国家和地区受教育权救济模式的比较

一、英美法系国家受教育权救济模式

（一）美国的受教育权救济模式

（二）英国的受教育权救济模式

（三）小结

二、大陆法系国家受教育权救济模式

（一）法国的受教育权救济模式

（二）德国的受教育权救济模式

（三）小结

三、我国台湾地区受教育权救济模式

（一）行政诉愿、行政诉讼与国家赔偿

（二）特别权力关系下的受教育权救济模式

（三）小结

第四章受教育权救济的政治学思辩

一、受教育权的政治学解读

（一）受教育权是一项政治权利

（二）受教育权的国家权力观

（三）受教育权的国家义务观

二、受教育权救济中的政治意识

（一）权利意识

（二）政治的正义原则

（三）平等观

三、受教育权救济的政治意义

（一）体现国家政治制度的底线要求

（二）缓解政治体系与社会体系的压力

（三）塑造公民的政治信仰和政治价值

第五章受教育权救济的原则与途径

一、受教育权救济的法律关系分析

（一）受教育权救济的法律关系特征

（二）受教育权救济法律关系的主体

（三）受教育权救济法律关系的客体

（四）受教育权救济法律关系的内容

二、受教育权救济的基本原则确立

（一）合法性原则

（二）保障权利原则

（三）正确处理大学自治与个体权利救济的原则

（四）行政救济优先、司法救济最终的原则

（五）社会干预原则

三、受教育权救济的多重途径并存

（一）民事法律关系及其受教育权救济

（二）行政法律关系及其受教育权救济

（三）刑事法律关系及其受教育权救济

（四）宪政法律关系及其受教育权救济

第六章受教育权救济的政府责任

一、受教育权政府责任的定位

（一）政府责任的涵义

（二）政府责任的基本属性

（三）受教育权政府责任的演变

二、不同类型的受教育权与政府责任

（一）学习机会权与政府责任

（二）学习条件权与政府责任

（三）学习成功权与政府责任

三、受教育权救济的法治建设

（一）受教育权救济是政治民主化的体现

（二）受教育权救济是一种法律制度安排

（三）受教育权救济是平衡行政权力与公民权利的重要机制

第七章受教育权行政救济制度体系的确立

一、受教育权行政救济制度解读

（一）行政救济的概念与特征

（二）受教育权行政救济的概念与特征

（三）受教育权行政救济的制度体系

二、两大教育行政救济制度的重构与完善

（一）教育行政申诉制度的重构与完善

（二）教育行政复议制度的重构与完善

三、学校行政权的争论与行政救济应对

（一）招生权与行政救济

（二）学籍管理权与行政救济

（三）学校惩戒权与行政救济

（四）学业证书发放权与行政救济

第八章受教育权司法救济制度建设

一、受教育权司法救济的性质解读

（一）权利司法救济特性

（二）受教育权的可诉性问题

（三）学生诉权的内容及其实现路径

（四）受教育权司法救济的设计

二、受教育权宪法救济的必要性

（一）宪法救济的概念分析

（二）公民受教育权宪法救济的实证考察

（三）我国公民受教育权宪法救济的制度设计

三、受教育权行政诉讼救济的反思

（一）行政诉讼受案范围的讨论

（二）学校成为行政诉讼被告的质疑

（三）几则受教育权行政诉讼案件的评析

四、受教育权救济的其他司法制度安排

（一）受教育权民事法律救济的可行性

（二）受教育权的刑事法律救济及犯罪少年受教育权的保护

（三）受教育权公益诉讼救济的萌生

结论

主要参考文献

攻读学位期间发表的科研成果

后记

受教育权救济问题研究 ——政府责任与司法保障

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