城市土地市场调控效率研究

论文摘要

土地作为生产要素在国民经济中扮演着重要的角色,因而土地市场在以市场机制运行的同时也需要政府管制加以引导和调控。本文在搜集汇总我国城市土地市自建立至今经过三十多年来具有重要影响的法律、法规和政策基础上,将我国城市土地市场的调控历程分为四个阶段,并总结出对城市土地市场比较有影响力的调控手段除法律之外,主要包括土地储备制度、保障性住房政策、土地开发企业行为管制、房产交易管制和土地税收政策。在我国多级土地市场体系中,市场主要参与者有中央政府、地方政府、土地开发企业和个人。市场参与者的行为目标不同,导致各参与主体之间存在这一定的矛盾,这些矛盾都会影响到城市土地市场的稳定发展。在此基础上,本文对城市土地市场的主要调控政策手段从政策假设、政策目标、政策投入和政策产出四个维度分析不同政策手段的调控机制,并对各类政策做了简要的公共政策评估。在实证分析和定性评估的基础上,本文引入数据包络分析方法,从时间维度和地域维度上对不同调控政策的效率进行了比较。在时间维度上,利用1997年至2008年全国范围的宏观数据对各年份的调控效率进行了比较,计算结果表明在全国范围囤地管制和保障性住房政策的调控效率较高;在空间维度上,利用28个城市的数据对各个城市的调控效率进行了比较,计算结果表明基于样本城市囤地管制和土地储备制度的调控效率较高。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 公共政策效率评估研究现状
• 1.2.2 城市土地市场调控政策研究现状
• 1.3 研究内容与结构安排
• 1.4 研究方法和技术路线
• 第二章 城市土地市场调控历史回顾
• 2.1 城市土地市场的基本建立（1979～1990）
• 2.1.1 调控历程
• 2.1.2 市场反应
• 2.2 城市土地市场整顿治理期（1991～1998）
• 2.2.1 调控历程
• 2.2.2 市场反应
• 2.3 城市土地市场调控上升期（1999～2007）
• 2.3.1 调控历程
• 2.3.2 市场反应
• 2.4 城市土地市场全面调控期（2008 年之后）
• 2.4.1 调控历程
• 2.4.2 市场反应
• 第三章 城市土地市场调控机制分析
• 3.1 城市土地市场调控的理论依据
• 3.1.1 政府管制理论
• 3.1.2 市场失灵理论
• 3.1.3 供需理论
• 3.2 城市土地市场的参与者及其矛盾分析
• 3.2.1 城市土地市场的参与者
• 3.2.2 城市土地市场存在的矛盾分析
• 3.3 城市土地市场的调控手段及其机制分析
• 3.3.1 土地储备制度
• 3.3.2 保障性住房政策
• 3.3.3 土地开发企业行为管制（以囤地行为为例）
• 3.3.4 房产交易管制（以限购为例）
• 3.3.5 土地税收政策（以房产税为例）
• 第四章 城市土地市场调控的效率分析
• 4.1 效率计算模型
• 4.1.1 数据包络分析方法简介
• 2R 模型为例）'>4.1.2 数据包络分析的基本模型（以C²R 模型为例）
• 4.2 效率计算指标选取
• 4.2.1 决策单元
• 4.2.2 投入变量
• 4.2.3 产出变量
• 4.3 基于时间维度的城市土地市场调控效率分析
• 4.3.1 计算结果
• 4.3.2 计算结果分析
• 4.4 基于地域维度的城市土地市场调控效率分析
• 4.4.1 计算结果
• 4.4.2 计算结果分析
• 第五章 结论及展望
• 5.1 研究的主要结论
• 5.2 研究的局限性及未来研究方向
• 参考文献
• 附录1 城市土地市场调控法律法规政策年表
• 附录2 4.3 时间维度调控效率分析的数据结构
• 附录3 4.4 地域维度调控效率分析的数据结构
• 致谢