基于林业要素市场的林改影响分析 ——以福建省永安市为例

论文摘要

2003年,作为南方重点集体林区的福建省在历次林权改革基础上,开展了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的新一轮林权改革,对不适应社会主义市场经济条件下林业发展的管理制度和政策进行了创新、调整,有效调动了广大林农耕山育林积极性,对集体林可持续经营产生了很大影响。为了科学分析此次林权改革对集体林可持续经营影响的程度,客观评价林权改革对集体林可持续经营的促进作用,进一步提出完善林权改革的建议,本文以福建省永安市为例,开展了“林业要素市场的林改革影响分析”研究。本研究在创建林业要素市场建设与运营效果评价体系基础上,根据收集调查的数据,通过林业要素市场创建前后均值的显著性分析以及改革后综合评价指数、相关要素变化趋势分析,得出如下主要结论。(1)林权改革中林业要素市场的配套建设对集体林可持续经营具有明显的促进作用,并在国内第一次将林权流转服务从政府口号转化为实质性平台,这不仅仅是林业发展的进步,是新中国林业史上的一大突破,还将对大农业的土地流转问题产生积极影响。同时,改变了此前一直延续的政府对资源配置进行各种程度干预的模式,并在将市场正式引入林业发展之中的同时,将政府管理转化为各种市场化的规范和服务。更重要的是,避免了林改在林权到户后陷落小农经济泥潭,为进一步深化林改指明了方向、奠定了基拙。可以说,永安林业要素市场的建立,是以永安为代表的南方集体林权改革的一块里程碑。(2)林业要素市场建设对集体林生态、经济、社会三方面的积极影响程度有明显的差异,对集体林经济可持续影响最为显著,对评价经济可持续的相关要素均有促进或明显促进作用。(3)林权改革中林业要素市场的配套建设对集体林可持续经营的促进作用,林业要素交易促进了林业市场秩序的形成,目前已经成为永安市各类要素资源配置和交换的有效场所,成为永安确定要素价格、评价要素价值和传递信息的重要渠道,市场信息平台反映了林业要素的供求趋势与实际,而且随着时间的推移,越来越明显。本研究在林业要素市场建设对林权改革影响的研究方面作了一些探索和创新,创建了林业要素市场建设经营评价指标体系,对市场所产生作用进行了系统的评价。可为进一步完善林权改革及进一步研究林权改革对集体林可持续经营的影响作参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 前言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 相关概念界定
• 1.2.1 集体林权的概念
• 1.2.2 集体林权的要素
• 1.2.3 集体林权的特征
• 1.3 研究现状
• 1.3.1 集体林权制度研究现状
• 1.3.2 林业产权交易研究现状
• 1.3.3 林业要素市场研究现状
• 2 研究区概况与研究方法
• 2.1 研究区概况
• 2.2 研究方法
• 2.2.1 研究思路
• 2.2.2 指标数据的获得
• 3 永安市林业改革与发展
• 3.1 林业“三定”
• 3.2 20世纪90年代中后期的林权改革
• 3.2.1 毛竹林承包经营体制的改革
• 3.2.2 用材林改革
• 3.3 中央9号文件出台后的林改
• 3.4 永安市林改制度设计的主要环节
• 3.4.1 明晰产权
• 3.4.2 产权流通
• 3.4.3 配套改革
• 3.4.4 永安市集体林权制度改革的主要特点
• 4 林业要素市场理论
• 4.1 生产要素市场理论的产生与发展
• 4.1.1 马克思主义关于生产要素市场理论
• 4.1.2 西方经济学关于生产要素市场理论
• 4.1.3 我国生产要素市场理论的形成
• 4.2 生产要素市场的基本构成及作用
• 4.2.1 生产要素市场基本构成
• 4.2.2 生产要素市场的功能
• 4.3 永安林业要素市场产生的背景
• 4.3.1 从经济学的角度看林业改革与林业要素市场建设
• 4.3.2 建立林业要素市场是变传统的集市贸易为现代化交易的需求
• 4.3.3 建立林业要素市场是改变信息不对称为公开公平公正交易的需要
• 4.3.4 建立林业要素市场是改变政府行为为市场行为的需要
• 4.3.5 建立林业要素市场是改变传统林业为现代林业的需要
• 4.3.6 建立林业要素市场是充分发挥林权证作用，维护确立其法律地位的需要
• 4.4 永安林业要素市场的功能与定位
• 4.4.1 林业要素市场的机构设置
• 4.4.2 林业要素市场的运行方式
• 5 基于林业要素市场的永安林改影响分析
• 5.1 林业要素市场促进了永安社会事业的发展
• 5.1.1 促进了小农经济向规模经营的发展
• 5.1.2 促进高效经营措施的落实，带动了森林资源培育水平的提高
• 5.1.3 林业要素市场交易量的大幅度提高
• 5.1.4 改革后林区的干群关系明显好转
• 5.1.5 林权制度改革对林农生活习惯产生了重大影响
• 5.1.6 消除了信息不对称，保障弱势林农的利益
• 5.2 林业要素市场建设促进了永安林业经济的快速发展
• 5.2.1 促进了山林价值大幅度提升
• 5.2.2 农民的林业收入增加明显
• 5.2.3 村集体的林业收入增加明显
• 5.2.4 社会投入林业建设资金的变化呈快速上升趋势
• 5.3 林业要素市场对促进永安生态发展的贡献
• 5.3.1 对造林面积的正向促进作用
• 5.3.2 对森林覆盖率、蓄积量的稳定与提高有重要作用
• 5.3.3 对林业生态保障建设明显加强
• 5.3.4 对林区森林资源保护意识提高有重要影响
• 6 结论与建议
• 6.1 主要结论
• 6.1.1 林业要素市场成为永安市各类要素资源配置和交换的有效场所
• 6.1.2 林业要素市场成为永安确定要素价格、评价要素价值和传递信息的重要渠道
• 6.1.3 林业要素市场信息平台反映了林业要素的供求趋势与实际
• 6.1.4 林业要素交易促进了林业市场秩序的形成
• 6.2 几点建议
• 6.2.1 推动林权制度改革的进一步深化
• 6.2.2 消除影响要素流转的制度壁垒
• 6.2.3 进一步明晰产权
• 6.2.4 推动要素流转的规范化
• 6.2.5 打造满足未来林业发展需求的要素流转平台
• 参考文献
• 致谢