论文摘要
民事撤诉是充分体现民事诉讼的特质——处分原则及程序主体性原则的诉讼行为,撤诉制度作为民事诉讼中一项重要的诉讼制度已成为各国民事诉讼制度所必设。该制度的构建,体现了公正与效率,当事人诉权保障与程序安定等一系列价值的冲突与平衡。在现代司法实践中,民事撤诉的应用非常广泛,它不但成为法院结案的一种重要方式,更是当事人行使诉讼权利的有效手段。因此,撤诉制度是否科学合理,直接关系到当事人合法权益的保障与正常诉讼秩序的维持。由于目前我国相关法律对撤诉制度的规定不够缜密,司法实践中滥施撤诉权的想象屡见不鲜。这不但造成了业已稀缺的司法资源的浪费、诉讼成本的增加、以及诉讼周期的延长,而且使得法院负荷加重,严重影响起诉作为一审的正常功能,尤其是统一法律适用功能之发挥。此外,更为严重的是,一方当事人的不当诉讼,往往给对方当事人造成本不必要的损失与侵害,从而给正常的社会生活秩序带来不稳定与不和谐。这正是众多国家民诉立法中对撤诉制度给予高度重视的一种原因所在。我国现行的民事撤诉制度在诉讼模式和价值取向上存在偏失。由于历史的原因,我国现行民事撤诉制度,依然带有浓重的计划经济体制时代的色彩,折射出浓厚的职权主义。正是在这种“审判职权主义”思想的指导下,相关民事撤诉制度的法律规定抽象且欠缺可操作性,已经远远落后于时代的发展需求;现有民事撤诉制度无论在理论基础、制度设计,还是实务操作上,也都存在诸多弊端。改革与完善我国现行民事撤诉制度已成为实现民事诉讼现代化的重要环节。立足于我国民事撤诉制度存在的理论误区和立法缺陷,本文将以民事诉讼基本法理为基础,通过比较研究,指出我国民事撤诉制度存在的弊症,并进而对其改革和完善略表拙见。本文除绪论、结语外分为四个部分,第一部分是民事撤诉制度的正当性分析,主要是对撤诉制度进行界定,指出撤诉制度的概念包括广义和狭义两个层面,但本文的研究仅限于狭义的撤诉,即原告撤回起诉。撤诉就其性质而言,只具有纯粹的程序性,不涉及当事人之间的实体权利义务争议。说明撤诉制度确立的法理基础是民事诉讼的基本原则——处分权原则。第二部分是国外民事撤诉制度的借鉴意义,通过对两大法系代表国家的民事撤诉制度进行比较研究,进而思考民事撤诉制度背后的相关价值理念,为我国撤诉制度的改革和完善提供借鉴视角和思路。第三部分分析我国民事撤诉制度的现状及存在的问题,并对问题背后的原因进行深层次剖析。第四部分通过以上与各国民诉立法中撤诉制度设计的比较,以及对我国撤诉制度存在问题的分析,本文从限制法院裁准权、赋予被告同意权、及对撤诉提起时间进行限制等五个方面,对我国民事撤诉制度的改革和完善提出一点具体的建议和意见。