面向中国决策机制的分析性战略环评（ANSEA）理论体系研究

论文摘要

ANSEA—Analytical SEA,中文可译为分析性战略环评。其作为SEA体系的一部分,是考虑如何将SEA中的环境目标及评估信息整合到决策制定过程当中的一种方法,以确保政府的规划与决策更加有效、更加科学。本论文研究的目的在于建立一套适合于中国国情的ANSEA框架结构,以期为正处于发展阶段的我国的SEA理论体系注入新的理念。 本论文的思想路线主要包含以下几个方面: 1.了解SEA的概念、方法,以及在国外的发展情况,分析并探讨了其在未来的发展方向以及目前所面临的发展瓶颈。 2.在剖析了我国政府公共决策机制的基础上,对ANSEA方法引入我国的可行性及有效性进行了全面分析。 3.根据国外ANSEA的发展情况,结合我国现有的公共决策机制,分析了该方法在我国直接引用时可能遇到的一些问题。并有针对性地提出了在我国开展ANSEA方法的应用条件。 4.对原有ANSEA方法中的关键步骤,加以改进、细化,形成了符合中国国情的ANSEA框架体系。 5.应用实例对该套ANSEA框架体系进行了分析验证。 论文的结论部分表明,该套ANSEA方法在我国是具有广泛的应用前景的,也最终将成为SEA方法的有力工具。同时,在论文的最后也对ANSEA在我国的发展方向提出了几点建议作为参考。

论文目录

• 第一篇 绪论
• 1 SEA的含义及发展方向
• 1.1 SEA的概念、作用以及评价因素
• 1.1.1 SEA的概念
• 1.1.2 SEA的作用及意义
• 1.1.3 SEA的评价因素
• 1.2 SEA在国外的应用情况
• 1.2.1 SEA在美国的开展情况
• 1.2.2 SEA在欧共体（EC）的开展情况
• 1.2.3 SEA在荷兰的开展情况
• 1.2.4 SEA在其他国家的开展情况
• 1.3 SEA在我国的开展情况
• 1.4 SEA与EIA的关系
• 1.3 SEA的发展方向
• 1.3.1 以传统环境影响评价为基础的SEA
• 1.3.2 以决策为目标的SEA
• 2 SEA的发展局限及ANSEA的出现
• 2.1 SEA发展所面临的问题
• 2.1.1 SEA的标准问题
• 2.1.2 SEA开展过程中所面临的技术及制度问题
• 2.2 ANSEA的出现
• 3 ANSEA方法引入我国的可行性分析及本论文的研究思路
• 3.1 中国政府的决策机制
• 3.2 ANSEA方法引入我国的可行性分析
• 3.3 本论文的研究思路
• 第二篇 分析性战略环评（ANSEA）
• 4 ANSEA方法概况
• 4.1 ANSEA的主要特点
• 4.2 ANSEA方法的产生原因
• 4.3 SEA与决策制定的关系
• 4.4 由决策制定科学得到的经验
• 4.5 ANSEA方法中的相关概念
• 4.6 谁来开展评价过程
• 4.7 ANSEA方法的实际应用与展望
• 5 ANSEA方法在我国的应用中可能遇到的问题及应用条件
• 5.1 方法的应用可能遇到的问题
• 5.2 ANSEA方法在我国的应用条件
• 6 ANSEA方法的框架体系
• 6.1 筛选（Ⅰ.SCREENING）
• 6.2 确定范围（ⅡA.SCOPING）
• 6.3 识别程序标准（ⅡB.IDENTIFICATION OF PROCEDURAL CRITERIA）
• 6.4 功能性描述（Ⅲ.FUNCTIONAL DESCRIPTION OF THE DMP）
• 6.5 决策窗口的识别（Ⅳ.IDENTIFICATION OF DECISION WINDOWS）
• 6.6 决策窗口的评价（Ⅴ.ASSESSMENT OF DECISION WINDOWS）
• 6.7 ANSEA报告（Ⅵ.REPORTING）
• 第三篇 实例研究
• 7 实例研究介绍（Introduction）
• 7.1 实例研究所要达到的目标
• 7.2 实例研究方法
• 7.3 本实例分析报告的结构
• 8 筛选阶段（Screening）
• 9 确定范围阶段（Scoping）
• 9.1 “渣场改造计划”内容简介
• 9.2 “渣场改造计划”涉及的法律框架及制度内容
• 9.3 计划参与者及有关利益团体
• 9.4 与其它（PPPs）的关系及计划边界
• 10 计划制订过程的功能性描述（Functional Description）
• 10.1 计划的启动到批准的整个流程
• 10.2 计划制定步骤的详细描述
• 10.3 决策窗口的识别
• 11 决策窗口的评价（Decision Windows）
• 11.1 程序性标准的选择
• 11.2 决策窗口的评价
• 11.3 决策窗口小结
• 12 实例分析结论
• 12.1 实例分析的收获
• 12.2 实例研究的不足之处
• 结论
• 参考文献
• 附录A 参与调查访问及讨论的人员名单
• 攻读硕士学位期间发表学术论文情况
• 致谢
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