城镇“低保户”准入条件相关问题研究

论文摘要

20世纪90年代,我国开始实施城镇最低生活保障制度,它的产生对缓解我国严重贫富差距所带来的系列问题有重要作用,其中城镇“低保户”准入条件的确定与完善,是确保城镇低保制度有效进行的关键部分。但是,由于我国属于计划经济转型社会,全面推行社会最低生活保障制度在理论上、实践上都存在诸多的不完善问题。尤其是低保户的准入、准出标准,以及实施中缺乏明确说明,从而造成了不应该保的,保了;应该保的没有保进来,导致了“应保尽保”的社会保障目标至今没有实现。作者从这一背景出发,针对“低保户”准入条件的相关问题,认真研究了”低保户”准入条件现状,提出了适合国情的低保户管理目标,以及低保户准入标准的调整对策。论文分为五个部分:第一部分是阐述研究的背景、文献综述、目的以及研究的意义;第二部分是概述最低生活保障制度、它的理论基础以及国际上的实践研究;第三部分是对我国城镇“低保户”的现状、准入条件和管理等问题深入分析;第四部分是提出一些我国城镇“低保户”适用的进、出管理目标;第五部分是从标准调整、立法、资金投入、审核、监管等方面提出一些完善“低保户”准入条件管理模式的策略。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究目的
• 1.4 研究意义
• 2. 最低生活保障制度相关理论概述
• 2.1 最低生活保障制度的相关概念
• 2.2 最低生活保障制度的理论基础
• 2.3 国际最低生活保障的理论与实践
• 3. 我国城镇“低保户”的准入状况与问题
• 3.1 我国城镇“低保户”的基本现况
• 3.2 我国城镇“低保户”的准入条件问题
• 3.3 我国城镇“低保户”的进、出管理问题
• 4. 我国城镇“低保户”进、出管理目标
• 4.1 科学设计“低保户”的进、出标准
• 4.2 科学制定“低保户”的进、出的管理机制
• 4.3 确立“低保户”的以人为本的管理价值观
• 5. 完善“低保户”准入条件管理模式的基本策略
• 5.1 规范“低保户”的“进保”审批程序
• 5.2 完善“低保户”的监督机制
• 5.3 建立“低保户”“应退尽退”的机制
• 5.4 适时调整“低保户”的最低标准
• 5.5 加快“低保户”的立法投入
• 5.6 加大“低保户”的资金投入
• 结语
• 参考文献
• 后记
• 在学期间公开发表论文及著作情况