基于PPP模式的廉租住房项目融资研究

论文摘要

廉租住房是在我国住房制度改革过程中首次提出的概念,是政府在住房领域实施社会保障职能,向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。由于廉租住房的社会公益性和福利性特点,使得廉租住房项目的开发建设融资仍以财政拨款、社会保障等纯政策性资金为主,资金来源渠道单一、数量有限且供给不稳定,成为制约廉租住房建设的最大瓶颈。PPP（Public-Private Partnership）模式,意为公共私人关系,是公共部门与私人部门基于某个项目而形成的相互合作形式,是一种以项目各参与方的“双赢”或“多赢”为基础的现代融资模式。目前,PPP模式被许多国家和地区引入基础设施建设项目,不仅有利于节省财政开支,还有利于降低项目建设成本、提高项目建设效率和公共服务水平,取得了良好的效果。本文在研究国内外PPP理论和实践成果的基础上,分析了当前我国廉租住房建设项目融资中存在的问题及成因,探讨了将PPP模式引入我国廉租住房项目建设的必要性和可行性,研究了廉租住房PPP项目的运作目标、模式等,并运用委托一代理理论对廉租住房PPP项目的合作效率进行了优化,随后重点讨论了廉租住房PPP项目顺利运行的两个关键问题,即风险识别、分配和资金回收问题,最后对廉租住房PPP项目的运行保障提出了针对性意见,以期为我国廉租住房项目建设的融资创新提供理论参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题提出
• 1.1.1 研究的社会与经济背景
• 1.1.2 研究的政策背景
• 1.1.3 研究问题的界定及其意义
• 1.2 关于廉租住房 PPP 融资模式研究的现状
• 1.3 研究的内容和方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 论文研究的技术路线
• 2 我国廉租住房制度发展现状及其资金供需现状分析
• 2.1 廉租住房制度概况
• 2.1.1 廉租住房制度简介
• 2.1.2 廉租住房制度发展历程
• 2.1.3 廉租住房制度实施现状
• 2.1.4 廉租住房制度实施过程中出现的问题
• 2.2 廉租住房资金供需现状分析
• 2.2.1 廉租住房资金需求分析
• 2.2.2 廉租住房资金供给分析
• 3 廉租住房项目引入 PPP 融资模式的必要性及可行性分析
• 3.1 PPP 融资模式概况
• 3.1.1 PPP 融资模式的内涵
• 3.1.2 PPP 融资模式的运作目标和思路
• 3.1.3 PPP 融资模式的优点
• 3.2 选用 PPP 模式进行廉租住房项目融资的理由
• 3.3 将 PPP 模式引入廉租住房项目的理论基础
• 3.3.1 公共产品理论
• 3.3.2 公共项目区分理论
• 3.3.3 项目伙伴关系（Partnering）
• 3.3.4 "马歇尔困境"与有效竞争理论
• 3.4 廉租住房项目引入 PPP 模式的必要性分析
• 3.5 廉租住房项目引入 PPP 模式的可行性分析
• 3.5.1 充足的民间资本
• 3.5.2 发展迅速的民营经济
• 3.5.3 宽松的政策环境
• 3.5.4 基于合作理念的"双赢"或"多赢"机制
• 4 廉租住房 PPP 项目的运作
• 4.1 廉租住房 PPP 项目的运作目标
• 4.2 廉租住房 PPP 项目的运作模式
• 4.2.1 运作流程的整体设计
• 4.2.2 PPP 模式应用于廉租住房项目的渠道
• 4.2.3 廉租住房 PPP 项目中公、私部门介入项目的方式与程度关系
• 4.2.4 廉租住房 PPP 项目风险识别与分配
• 4.3 基于委托—代理理论的廉租住房 PPP 项目合作效率优化
• 4.3.1 基本分析框架
• 4.3.2 信息对称情况下的优化分析
• 4.3.3 信息不对称情况下的优化分析
• 5 廉租住房 PPP 项目顺利运行的两个关键问题探讨
• 5.1 廉租住房 PPP 项目风险识别与分配
• 5.1.1 影响廉租住房 PPP 项目风险分配的因素
• 5.1.2 风险识别与分配策略
• 5.1.3 风险分配阶段划分
• 5.1.4 项目主要参与方风险分配及应对措施
• 5.2 廉租住房 PPP 项目中私人部门资金回收问题
• 6 廉租住房 PPP 项目的运行保障
• 6.1 政策层面
• 6.2 管理层面
• 6.3 操作层面
• 7 结论与展望
• 7.1 主要结论及其意义
• 7.2 研究的不足与展望
• 致谢
• 参考文献
• 作者简介及在读期间发表的学术论文与研究成果