辽宁省城市残疾人最低生活保障标准研究

论文摘要

近三十年来，中国的残疾人事业得到了快速发展，无论是政策推进、法制建设，还是残疾人权益具体落实方面都获得了很大成就。然而残疾人要想真正融入社会是异常艰难的，残疾人事业发展任重而道远。据2006年第二次全国残疾人抽样调查资料（辽宁卷）显示，截至2006年4月1日，辽宁省城市残疾人约有90.7万，这一数量还在不断增长。残疾人是弱势中的弱势，他们更易陷入贫困。社会救助属于一般性社会保障制度，是社会保障制度的基础，其中能否科学地制定最低生活保障标准决定了社会救助能否最大限度地发挥作用。目前社会救助制度中的最低生活保障制度是对贫困残疾人最直接的救助办法。辽宁省城市残疾人最低生活保障工作在党和政府的关心，以及残疾人自身努力和社会各界的支持下取得了显著成绩。但必须看到的是，经济的快速发展使得很多残疾人再次徘徊在贫困边缘甚至又重返贫困，部分残疾人与健全人间的贫富差距逐渐拉大。而且现阶段辽宁省并没有一个针对残疾人的特殊低保制度，计算各类型各级别残疾人最低生活保障标准的方式也没有得到统一。因此，在这种背景下研究最低生活保障标准对于保障残疾人基本生活和基本权利是有重要意义的。本论文应用定量与定性相结合的研究方法，根据辽宁省城市贫困残疾人实际生活状况确定一个合理的最低生活保障给付标准，在此基础上考虑残疾人分级分类因素的影响，对城市残疾人最低生活保障标准作出相应调整。然后从需求、供给两个方面对最低生活保障标准进行实证分析，从而使其合理的满足城市残疾人的生活需要，既保证残疾人的权利，又不超出财政的承受能力，以期对最低生活保障制度做出适当的调整、提供合理的给付标准，为进一步完善城市残疾人最低生活保障制度提出政策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 1 相关概念界定及理论基础
• 1.1 相关概念界定
• 1.1.1 残疾人
• 1.1.2 社会救助
• 1.1.3 最低生活保障制度
• 1.1.4 最低生活保障标准
• 1.2 理论基础
• 1.2.1 生存公平理论
• 1.2.2 罗尔斯社会正义理论
• 1.2.3 残疾人社会支持理论
• 2 辽宁省城市残疾人最低生活保障标准的现状及问题
• 2.1 辽宁省城市残疾人最低生活保障制度及其规模分析
• 2.1.1 城市残疾人规模及其生存状况
• 2.1.2 城市残疾人最低生活保障制度与规模
• 2.2 辽宁省城市残疾人最低生活保障给付标准的现状
• 2.3 辽宁省城市残疾人最低生活保障标准制定存在的问题及原因分析
• 2.3.1 存在应保未保现象
• 2.3.2 保障水平较低
• 2.3.3 上浮比例针对性不强
• 3 辽宁省城市残疾人最低生活保障标准的模型与分析
• 3.1 基本假设
• 3.1.1 恩格尔系数
• 3.1.2 对恩格尔系数的修正
• 3.2 模型构建
• 3.2.1 恩格尔系数法
• 3.2.2 计算结果与实际给付标准比较
• 3.3 基于残疾人分类分级的最低生活保障标准的调整机制
• 3.3.1 残疾人分类分级标准
• 3.3.2 基于残疾人分类分级的最低生活保障的上浮标准
• 3.4 理论标准与实际给付的比较分析
• 4 辽宁省城市残疾人最低生活保障标准的财政负担分析
• 4.1 辽宁省城市残疾人最低生活保障资金总需求分析
• 4.1.1 城市居民低保资金的测算
• 4.1.2 城市残疾人最低生活保障享受人群的趋势
• 4.1.3 城市残疾人最低生活保障资金总需求测算
• 4.2 辽宁省城市残疾人最低生活保障财政负担能力分析
• 4.2.1 财政收支状况预测
• 4.2.2 财政负担比例分析及能力分析
• 5 结论与政策建议
• 5.1 基本结论
• 5.2 政策建议
• 5.2.1 完善城市残疾人社会保障制度并逐步扩大覆盖范围
• 5.2.2 建立城市残疾人分类梯度社会救助体系
• 5.2.3 加大政府财政向城市残疾人的投入力度并逐步提高给付水平
• 5.2.4 建立基于CPI与残疾人分类分级的低保标准调整机制
• 5.2.5 加快完善城市残疾人最低生活保障的法律制度
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况