当前消防部队履行应急管理职责存在的问题及对策研究

论文摘要

近年来,随着社会经济的快速发展,各类公共突发事件频频发生,安全形势日趋严峻,给人民的生命财产构成了极大威胁,给我国的应急救援能力提出了更高的要求。消防应急救援是国家整个灾害事故应急救援体系的一个重要组成部分。为了适用形势发展的安全需要,《中华人民共和国消防法》赋予了公安消防部队应急救援的职责,要求公安消防部队除了完成防火灭火任务外,还应在当地政府的领导下积极参加各类以抢救人员生命为主的应急救援任务。在党和政府的高度重视和社会各界的大力支持下,各省、市、自治区、直辖市依托公安消防部队先后成立了“综合应急救援总队”,公安消防部队分批组建了“特勤队”专业队伍,在许多重特大灾害事故中承担着越来越繁重的抢险救援任务。公安消防部队作为政府应急救援力量,在应急救援活动中起着重要的作用,但随着社会经济的快速发展,消防部队承担的应急救援范围越来越广,技术含量越来越高,任务越来越重,各类突发事件的处置难度也越来越大。消防部队的应急救援工作虽然取得了很大的进步,但总体上还处于探索发展阶段。面对日趋增多、错综复杂的各种灾害事故,如何规范消防应急救援工作,更好地发挥公安消防部队的作用,以及如何在完成应急救援任务的同时,有效的保护消防官兵的人身安全等情况,都是亟待进一步研究和解决的问题。加强公安消防部队的应急救援能力已成为保障经济建设和社会稳定的重大战略问题。本文运用应急管理理论和新公共服务理论为支撑,从消防部队的职能入手,对我国消防部队在公共突发事件应急管理中存在的问题进行了分析,并提出了完善消防部队应对公共突发事件应急管理的主要对策,旨在为提高消防部队的应急救援能力起到积极作用,建立一套行之有效的应急救援管理体系,从而最大限度的避免消防官兵在应急救援中造成的不必要的失误和伤亡。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 一、选题的缘由和意义
• （一） 选题缘由
• （二） 选题的意义
• 二、国内相关研究状况及评述
• （一） 关于国内外应急救援模式现状分析研究
• （二） 关于消防部队在处置公共突发事件应急管理机制研究
• （三） 关于消防部队在处置公共突发事件中存在问题的研究
• 三、研究思路、方法和创新点
• （一） 研究思路
• （二） 研究方法
• （三） 本文的创新点
• 第一章 突发事件应急管理与消防部队的职责
• 一、应急管理理论与新公共服务理论
• （一） 应急管理理论
• （二） 新公共服务理论
• 二、公安消防部队在应急管理中的职责
• （一） 消防部队作为应急救援专业力量的职责
• （二） 消防部队履行应急管理职责的优势
• 第二章 当前消防部队履行应急管理职责存在的主要问题
• 一、法律法规对消防应急救援规定有不明确之处
• 二、领导指挥能力有待加强
• 三、平时的基本建设不完善
• 四、预案的制订缺乏规范和针对性,预案的信息化程度不高
• 五、消防应急救援安全意识不强
• 六、应急救援力量的专业知识与实战脱节
• 第三章 问题的成因分析
• 一、法律法规不健全,法律保障不到位
• 二、消防部队警力不足
• 三、部分专业救援设备缺乏
• 四、政府应急救援机制不健全
• 五、在应急救援中执行落实不严格
• 六、消防部队体制的特殊性
• 第四章 提高消防部队应急管理能力的主要对策
• 一、不断完善法律法规,为消防应急管理提供法律保障
• 二、不断加强队伍建设,提高应急管理能力
• （一） 抓住《消防法》赋予应急救援职能这个契机,充实应急救援力量
• （二） 建立健全人才培养机制,营造人才成长的良好环境
• （三） 建立一支涵盖相关领域的专业人才队伍,加快应急救援人才队伍建设
• 三、加强装备建设,提高应急管理能力
• （一） 提高认识,增强意识,不断加强装备建设
• （二） 积极编制和落实消防装备建设规划
• （三） 加大消防装备建设投入
• （四） 努力改善装备结构体系
• （五） 加强培训,提高官兵使用、保养、检修器材装备的能力
• 四、加强应急救援研究的重要方向,提高应急管理能力
• （一） 加强应急救援法律法规研究
• （二） 加强灾害预报研究
• （三） 加强事故预防研究
• （四） 加强应急救援联合指挥研究
• 五、不断完善应急救援预案,提高应急管理能力
• （一） 预案制定要具操作性
• （二） 预案制定要具针对性
• （三） 预案制定要具科学性
• （四） 预案制定要具预见性
• 六、研究总结案例,完善应急救援行动,提高应急管理能力
• 结语
• 参考文献
• 后记