大庆市财政监督绩效研究 ——以大庆市政教育专项资金监督为例

论文摘要

财政监督是政府监督管理的重要组成部分。作为公共财政的一项重要职能,在促进依法行政,从源头上防治腐败以及保障财政正常运行等方面,财政监督发挥了重要作用。为充分发挥大庆市财政监督的作用,本文运用实证分析、规范研究、归纳推理、定性分析、定量分析等研究方法,以大庆市政教育专项资金监督检查情况为例,对大庆市财政监督效益进行了全面、系统的研究。具体说,第一章阐述了市场失灵（market failure）理论等重要管理理论,叙述了公共财政职能和公共财政监督的意义。提出要合理界定政府的职能,充分发挥政府财政的监督管理职能作用。第二章阐述了2005-2007年大庆市政教育专项资金监督检查情况和管理使用中存在的问题,深入分析了大庆市财政监督弱化,监督效益低下现状的根本原因,主要是由大庆市财政监督机制不够健全、内部协作和信息反馈机制没有建立、监督管理职能作用发挥不够充分、缺少对专项资金使用的综合评价等原因造成的。并提出增强财政监督管理质量,应遵循PDCA循环。第三章阐述了建立事前、事中、事后三位一体的财政监督机制,叙述了事前、事中、事后三个监督环节的基本涵义和内在关系,以及建立事前监督、事中监督、事后监督的设想。阐述了建立内部协作机制和信息反馈机制,建议拟成立预算管理委员会,预算编制部门、预算执行部门和预算监督部门工作上应密切配合,要定期向预算管理委员会反馈工作中的重大问题或相关信息,建立内部协作和信息反馈机制,加大监督力度。第四章阐述了建立公共财政框架下的财政监督,全面认识财政监督的目的和结果,充分发挥监督管理职能作用。提出了加强大庆市政教育专项资金管理的建议和思路,选择绩效监督方法,采用平衡计分卡法,开展大庆市政教育专项资金绩效监督。总之,新财政监督机制和体系的建立和运行,将切实解决大庆市财政监督弱化,监督效益低下现状的根本问题。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 前言
• 1.2 论文研究的意义
• 1.3 论文研究理论依据
• 1.4 论文研究方法
• 1.5 论文结构
• 第二章 大庆市政教育专项资金支出监督检查情况分析
• 2.1 大庆市政教育专项资金管理和使用情况
• 2.2 大庆市政教育专项资金管理和使用存在的问题及原因分析
• 2.3 加强财政监督全面质量管理，遵循PDCA 循环
• 第三章 建立事前、事中、事后三位一体的财政监督机制
• 3.1 事前、事中和事后三个监督环节的基本涵义和内在关系
• 3.2 探索建立三位一体财政监督机制的具体实践
• 3.3 建立内部协作、信息反馈机制
• 第四章 建立健全公共财政框架下的财政监督
• 4.1 在公共财政框架下找好财政监督定位
• 4.2 切实加强大庆市政教育专项资金管理的建议和思路
• 4.3 开展大庆市政教育专项资金支出绩效监督
• 4.4 财政监督未来展望
• 结束语
• 参考文献
• 致谢