矿产资源生态补偿法律机制研究

论文摘要

矿产资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础,矿产资源的开采业是我国国民经济和社会发展的基础性产业。但是,由于我国矿产资源开采业的技术水平和设备有限,再加上利益的驱使,使得在矿产资源的开采过程中造成了许多资源上的浪费和环境的污染。从当前的经济形势来看,在今后相当长一段时期内,我国的经济将会出现高速发展的势头,那么必然会加大对矿产资源的需求量,如果在矿产资源开发的过程中一再地对资源和生态环境造成破坏的话,将会很难实现资源的可持续利用以及环境与社会的可持续发展。因此,我们必须下大力量对因矿产资源的开采而造成的生态环境破坏给予适当的补偿。本文首先对矿产资源和生态补偿的基本概念和理念进行概述,然后依据劳动价值理论、矿山地租理论、资源耗竭补偿理论以及外部性理论就我国目前在矿产资源生态补偿制度中存在的法律问题进行详细的分析。最后,借鉴国外先进经验再结合我国矿产资源生态补偿法律制度现状提出了切实可行的应对之策,从立法上寻找突破口,为其实施提供法制保障。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 我国矿产资源基本特点
• 1.1.1 总储量大、矿种齐全
• 1.1.2 人均量少、供需失衡
• 1.1.3 贫矿多、富矿少
• 1.2 我国在矿产资源开发利用现状分析
• 1.2.1 综合利用率偏低
• 1.2.2 消耗大,资源短缺严重
• 1.2.3 粗放型开采现象严重
• 1.3 我国矿产资源开发利用带来的生态问题
• 1.3.1 采空塌陷造成生态环境恶化
• 1.3.2 "三废"导致矿山生态环境污染严重
• 1.4 我国建立矿产资源生态补偿法律制度的必要性
• 1.4.1 矿产资源开发过程中对周边生态环境带来的负面影响需要补偿
• 1.4.2 经济利益与环境利益横平的内在要求
• 1.4.3 我国矿产资源法律制度与国际接轨的必然要求
• 1.5 建立矿产资源生态补偿法律机制的可行性
• 1.5.1 符合我国宪法和"十一五"计划的总体要求
• 1.5.2 生态补偿理论是矿产资源生态补偿法律机制的基础
• 1.5.3 公益林生态效益补偿机制是我国生态补偿机制的一次成功实践
• 第2章 矿产资源生态补偿法律制度理论
• 2.1 生态补偿的涵义
• 2.2 矿产资源生态补偿的涵义
• 2.2.1 矿产资源生态补偿的概念
• 2.2.2 矿产资源生态补偿与矿产资源经济补偿的区别
• 2.3 矿产资源生态补偿法律制度的理论基础
• 2.3.1 劳动价值理论
• 2.3.2 矿产资源的地租理论
• 2.3.3 矿产资源耗竭性理论
• 2.3.4 矿产资源的外部性理论
• 第3章 国外矿产资源生态补偿法律制度的考察
• 3.1 国外矿产资源生态补偿相关法律规定
• 3.1.1 德国矿产资源生态补偿相关法律规定
• 3.1.2 美国矿产资源生态补偿相关法律规定
• 3.1.3 澳大利亚矿产资源生态补偿相关法律规定
• 3.2 国外矿产资源生态补偿的特点及可借鉴的经验
• 3.2.1 矿产资源生态补偿制度在立法上有明确规定
• 3.2.2 补偿责任主体和补偿标准被清晰界定
• 3.2.3 在实施方式上,以政府购买模式为主
• 3.2.4 补偿方式多样化,补偿形式较灵活
• 第4章 我国矿产资源生态补偿法律制度的现状分析
• 4.1 我国目前颁布的有关矿产资源生态补偿方面的法律法规
• 4.1.1 资源税
• 4.1.2 矿产资源补偿费
• 4.1.3 探矿权使用费和采矿权使用费
• 4.2 我国矿产资源生态补偿制度的立法不足
• 4.2.1 生态补偿主体不明确
• 4.2.2 生态补偿方式较单一
• 4.2.3 生态补偿监督、管理不规范
• 4.2.4 生态补偿标准不明确
• 第5章 我国矿产资源生态补偿法律制度的构建
• 5.1 科学设定矿产资源生态补偿法律制度的基本原则
• 5.1.1 可持续原则
• 5.1.2 公平原则
• 5.1.3 效益性原则
• 5.1.4 政府调控和市场调节相结合的原则
• 5.2 完善矿产资源生态补偿法律制度的实施环境
• 5.2.1 增强政府补偿的协调性
• 5.2.2 完善环境资源市场
• 5.2.3 加强勘查开发监督管理
• 5.3 确定矿产资源生态补偿法律制度的内容
• 5.3.1 矿产资源生态补偿主体
• 5.3.2 矿产资源生态补偿对象
• 5.3.3 矿产资源生态补偿标准
• 5.3.4 矿产资源生态补偿资金
• 5.4 完善现行矿产资源生态补偿相关法律制度
• 5.4.1 完善现行矿产资源税制度
• 5.4.2 完善现行矿产资源补偿费制度
• 5.5 建立补救性矿产资源生态补偿制度
• 5.5.1 建立矿产资源生态治理恢复保证金制度
• 5.5.2 建立矿产资源环境损害行政补偿制度
• 5.5.3 建立矿产资源生态补偿转移支付制度
• 5.6 建立矿产资源生态补偿的公众参与制度
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 发表的论文和科研成果