熊晓燕
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摘要：电梯关乎乘坐者的正常使用和安全，因此需要对老旧电梯目前所存在的安全隐患进行认真分析和研究，以寻找解决问题的途径。
关键词：老旧电梯；安全；隐患；
引言
电梯作为一类特殊的重要的垂直运输交通工具，在社会生产生活中扮演着愈来愈重要的角色。可以预见的是，随着时间的推移，正在使用的电梯或即将使用的电梯都将不可避免地成为老旧电梯，安全隐患也将不断增加。因此，对于目前老旧电梯所呈现出的问题必须引起各级政府监管部门的高度重视，必须认真对待、分析和研究，寻找合适的途径，从根本解决此类事关全社会大众的民生问题。
1老旧电梯安全隐患现状
1.1老旧电梯老损问题严重
旧电梯普遍存在拖动与控制技术落后的问题，导致电梯可靠性较低、能耗高，同时其使用年限长也造成电梯主要部件包括曳引机、制动器、限速器、安全钳、轿门门机及层门系统等出现老化、破损情况，使得老旧电梯故障率高，运行效率低下、用户满意率低。加上长期使用过程中零部件的磨损、老化、损坏等造成零部件无法满足电梯运行要求，导致电梯运行过程中极易出现各类故障，例如电梯无法关门或关门无法运行、楼层停靠不平层、运行时突然下滑、关门夹人等问题。
1.2老旧电梯维修保养质量差
因为老旧电梯使用时间很长，小区物业可能已经有所更换，在更换过程中电梯运行的管理制度发生改变，导致电梯的维护不及时或者缺失。一旦电梯在遇到问题的时候，造成维修时间长，不仅影响到人们出行的安全，而且还会影响到电梯运行，造成较大的安全隐患。此外，在过去的时间里，电梯的保养和维护制度并没有像现在这样完善，缺少应有的维修基金。由于电梯维护资金的缺乏，导致电梯的维护不能达到要求或者根本没有对电梯进行维护，导致电梯在长久运行中积累很多小毛病，埋下了电梯运行时的安全隐患，影响到人们的安全出行。
1.3不能够满足现行的规范标准
我国电梯安全规范文件GB7588《电梯制造与安装安全规范》从1987年发布以来，为了适应社会经济的不断发展，几经修改后增加了大量新的技术标准和安全要求，老旧电梯在设计上、性能上和安全上显然达不到现行电梯安全规范的要求。老旧电梯的设计、性能和安全方面严重滞后于现行技术规范和标准的现象。例如大部分老旧电梯制动方式仍采用单轴双臂制动、无轿厢上行超速保护装置、无五方对讲等问题。
1.4改造更换电梯难
老旧电梯使用单位、业主都不愿意看到电梯发生故障甚至出现事故，但是对于电梯改造、更换的费用却难以筹措。有些单位的确在生产和经营中存在困难，经济状况难以为继；有些单位权责统一的意识尚未形成，抱着“挨一天算一天”的思想。有些年代较久的建筑物自身无法满足安装、改造电梯的强度要求，改造和安装成本增加。
2老旧电梯安全隐患的对策
2.1对老旧电梯进行风险评估
在我国许多老旧电梯投入使用的初期，许多方面的技术水平都不够发达，如今的电梯管理部门应该要对老旧的电梯进行风险评估，对于一些高风险的老旧电梯应该要停止使用，而对一些风险较低的电梯可以采取相应的措施，并且结合现代化的先进技术对老旧电梯进行改进，降低电梯在使用过程中的损耗。这样不仅能够提高老旧电梯的可靠性和安全性，而且还能够减少成本。我国相关的规定指出电梯的使用年限一般都不超过15年，但是对于超过15年的电梯也没有要求需要强制退役，而是需要对其进行安全评估，根据相应的安全评估结果来决定电梯是否继续使用。因此，监管部门、检验部门可以组建评估部门，配备相应的专家和仪器设备，提升评估能力，增强电梯评估的建模设计和开发能力，以便对超过一定年限的电梯实施安全风险评估，从而提出具体化的、可操作性的建议或意见。通过这样的方式能够让电梯管理部门认识到电梯的安全状况，能够提高人们的警觉性，从而减少电梯运行安全问题的产生。
2.2做好老旧电梯的维修保养工作
老旧电梯由于投入使用的时间较长，相较新投入使用的电梯更加容易产生故障，许多老旧电梯在投入使用的初期由于预算不够，都采用“只修不保”的处理方式，没有进行电梯的定期维护工作。但是随着社会经济的不断发展，人们对于电梯出行安全性越来越重视，老旧电梯的维修保养工作就显得尤为重要了，一定保证定期对老旧电梯进行维修和保养，及时发现老旧电梯在运行过程中存在的安全隐患，对于一些磨损严重的零部件需要对其进行处理，防止电梯的运行出现问题。不仅如此，电梯监督管理部门需要及时向相关部门反馈电梯运行情况，加强对老旧电梯运行的监督和管理，减少电梯在运行过程当中的安全隐患。
2.3建立老旧电梯可操作制度
2013年6月29日人大会议通过的《中华人民共和国特种设备安全法》对电梯报废、强制更换提出了要求。国标委发布了GB/T31821—2015《电梯主要部件报废技术条件》，对额定速度不大于6.0m/s的曳引驱动和额定速度不大于0.63m/s的电力驱动强制式电梯以及速度不大于1m/s的液压电梯主要部件的报废技术条件进行了规定，明晰了主要部件报废评判标准。国家质检总局也出台了相应的在用电梯安全评估导则。从长远、全局的角度考虑，应尽快建立合情合理的可操作制度，建议政府各部门加强协调沟通，针对难点问题，制订综合或专项的电梯使用、管理和维修改造制度，应明确房屋所有人、业主委员会、物业管理单位等各自的责任和权利，明确电梯维护、大修、改造与更换等具体实施办法，明确资金筹措、管理、使用、结算的渠道和方法，对于确实资金困难的单位或楼盘，予以适当财政补助等方式进行资助，帮助其完善、解决电梯更换、大修改造等事宜。
2.4优化老旧小区加装电梯的标准
老旧小区电梯改造要以“受益者承担”为主要工作标准，要明确电梯改造后的受益主体。第一，建立与老旧小区加装电梯相适应的技术标准。政府部门要积极协调相关技术部门制订与老旧小区实际情况相一致的改造方案，施工前要对全体居民公开老旧小区改造工程规范与标准，保证老旧小区改造电梯工作的顺利进行，进一步加快老旧小区电梯改造审批速度。第二，建立高素质的代建企业。政府部门要加大投入力度，尽快建立一批高素质的电梯代建单位，帮助业主具有多个选择机会，可以选择质量最好的电梯安装代建单位。第三，做好老旧小区电梯改造基础性工作的顺利开展，政府部门要在老旧小区的建设结构、地下管网等设施方面及时收集资料，为改造设计人员提供最为详细的数据。第四，以“投资者受益”为主要标准，老旧小区改造允许社会盈利性机构加入，以提高老旧小区改造速度，如可以应用减免税收、慈善捐助、政府设置小区停车位收费、政府面向老旧小区改造企业购买养老等各个手段鼓励社会企业进入老旧小区改造项目。
结束语
综上所述，老旧电梯在运行的过程中由于长时间的使用，会造成电梯零部件的严重老化，给人们的出行带来很大的安全隐患。老旧电梯的使用、管理和维护保养存在其自身特点，如技术落后、配件供应困难、维修改造资金筹措困难、安全隐患较多等。随着时间的推移，此类问题将逐步地深刻地显现出来，应当引起政府监管部门的足够重视，从制度性设计上予以解决。
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