新制度主义视角下中央政府政策制定过程研究

论文摘要

公共政策制定过程在整个政策过程中具有十分重要的地位,它对公共政策的结果有着非常重要的影响,这引起了许多专家学者的重视。当前学术界对公共政策制定过程的研究所采用的范式主要是行为主义的研究范式,这种研究范式认为在政策制定过程中人的行为起着非常重要的作用,它忽视了制度在政策中的作用。随着社会的发展,行为主义的研究范式的缺陷和不足越来越明显,政策过程中的许多现象是行为主义的范式解释不了的,如“囚徒困境”、“公地悲剧”等等。新制度主义的诞生弥补了行为主义在政策制定中的不足,它是在批判行为主义范式的基础上发展起来的,同时有吸收了旧制度主义的一些成果。新制度主义研究范式强调制度在政策制定过程中的重要性,认为制度对政策制定的结果具有重要的影响。本文从新制度主义的视角来研究我国政策制定过程,探寻影响公共政策有效制定的制度性因素,并试图从新制度主义视角来构建中国中央政府公共政策制定过程有效运行的制度框架,以此来达到优化中国中央政府政策制定的价值和目的,同时也为学者研究政策制定提供一个新的研究视角——新制度主义的视角。本论文主要分为五部分：第一部分是绪论(第1章)。在这一部分中主要讨论了研究的意义和目的、研究的方法以及创新点等；第二部分是相关概念的界定和理论基础(第2章)。在这部分主要探讨的是公共政策制定过程与新制度主义的理论的相关概述；第三部分是探寻中国中央政府政策制定中的制度安排以及存在的问题和原因分析(第3章)；第四部分是从新制度主义视角来针对中国中央政府政策制定过程中存在的问题所进行的制度创新(第4章)；第五部分是结论,简要的对文章做一个总结(第5章)。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的与意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 政策制定过程与相关的概念界定
• 1.2.2 公共政策制定过程的新制度主义分析模式
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究方法
• 1.3.2 定性分析方法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 视角创新
• 1.4.2 内容创新
• 第2章 政策制定过程与新制度主义理论概述
• 2.1 政策制定过程的涵义
• 2.1.1 政策制定过程的含义
• 2.1.2 政策制定过程的特征
• 2.1.3 政策制定过程的原则
• 2.2 新制度主义的理论
• 2.2.1 新制度主义兴起的背景
• 2.2.2 新制度主义的基本观点
• 2.2.3 新制度主义对传统制度研究的发展
• 2.3 新制度主义在政策制定过程中分析的重要性
• 2.3.1 新制度主义对政策方案的变化具有重要的影响
• 2.3.2 新制度主义对政策制定的结果有重要的影响
• 2.3.3 制度变迁对政策制定的制度安排具有重要的影响
• 第3章 新制度主义视角下中央政府政策制定过程的制度安排及现存问题
• 3.1 中央政府政策过程的制度安排:权力精英决策
• 3.1.1 中央政府政策制定过程中权力精英决策的必然性
• 3.1.2 中央政府政策制定过程中制度安排的特点
• 3.2 中央政府政策制定过程中的现存问题
• 3.2.1 政策制定过程的信息非对称性突出
• 3.2.2 政策制定过程中部门利益严重
• 3.2.3 政策制定过程中隐性议程问题凸显
• 3.2.4 政策制定过程中寻租行为严重
• 3.2.5 政策制定过程中公民参与程度低
• 3.3 中央政府政策制定过程中现存问题的原因
• 3.3.1 政策制定体制不完善
• 3.3.2 公民参与机制不健全
• 3.3.3 传统政治文化消极影响
• 3.3.4 决策体制相对封闭,高度集中
• 第4章 新制度主义视角下中央政府政策制定过程的制度创新
• 4.1 建立民主参与机制,为中央政府政策制定创造一个良好的决策环境
• 4.1.1 在中央政府政策制定过程中要真正建立起民主决策制度
• 4.1.2 建立健全公民参与的利益表达机制,实现中央政府与公民的互动
• 4.2 加强中央政府政策制定中的参与型政治文化建设,提高公民参与的积极性
• 4.2.1 中央政府要转变观念,树立正确的公民参与意识
• 4.2.2 国家要不断完善和推进市场经济体制改革
• 4.2.3 国家要通过各种渠道和方式不断推进参与型政治文化社会化
• 4.3 不断完善中央政府的决策体制,实现决策的科学化
• 4.3.1 完善决策的中枢系统
• 4.3.2 完善决策信息系统
• 4.3.3 不断推进和完善专家学者参与论证的制度
• 4.3.4 完善政策制定过程中的监督制度,强化责任追究机制
• 第5章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介