国家赔偿惩罚性标准的适用

论文摘要

国家赔偿制度自实施以来,取得显著的法律效果和社会影响,但是在实践中也暴露出很多问题。其中赔偿标准过低是最显而易见也是人们最关心的问题。赔偿数额过低,有人甚至称之为“国家不赔法”。从世界各国的司法实践来看,国家赔偿标准主要分为抚慰性赔偿、补偿性赔偿和惩罚性赔偿。惩罚性赔偿是指法院所做出的赔偿数额超过实际损害数额的赔偿。惩罚性赔偿制度产生于英美等普通法国家的判例。在国家赔偿法的修改意见中,专家学者对国家赔偿是否适用惩罚性赔偿标准提出不同的看法。本文从国家赔偿法的功能、宗旨出发,分析了惩罚性赔偿制度和国家赔偿制度价值的一致性,这是国家赔偿适用惩罚性标准的前提条件。而适用惩罚性标准可以直接提高国家赔偿数额,充分弥补受害人损失;减少违法行为的发生,促进我国的法治进程;维护司法统一,节约国家司法资源,更加有利于国家赔偿制度功能和目的的实现。同时它具有其他惩罚制度不可替代的优点,并促进了其他配套制度的改革,使得适用惩罚性赔偿标准成为符合国家赔偿制度发展趋势的应然要求。一些学者质疑惩罚性标准的适用的主要原因包括惩罚性赔偿的惩罚对象问题,我国的经济发展水平有限,惩罚性标准数额难以确定等。本文重点分析了国家赔偿适用惩罚性标准的范围,并从理论和判例的角度分析了惩罚金数额的具体确定方式,论证了我国国家赔偿适用惩罚性赔偿标准的必要性和可行性。目前,我国国家赔偿法的修订已经纳入全国人大立法议程,我国的政治、经济、社会、法制现状为惩罚性标准的适用提供了良好的条件,国家赔偿法的改革正在朝着科学化、合理化的方向发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 一、我国国家赔偿适用惩罚性标准问题的提出
• （一） 国家赔偿标准的含义
• （二） 我国国家赔偿标准的现状
• （三） 我国国家赔偿适用惩罚性赔偿标准的提出
• 1. 惩罚性赔偿制度引入中国
• 2. 惩罚性赔偿标准引入国家赔偿制度
• 二、国家赔偿适用惩罚性标准的必要性
• （一） 从国家赔偿和惩罚性赔偿法律功能的一致性分析国家赔偿适用惩罚性标准的必要性
• 1. 补偿功能的一致性
• 2. 惩罚功能的一致性
• 3. 预防功能的一致性
• （二） 从法律的经济分析看国家赔偿适用惩罚性标准的必要性
• （三） 国家赔偿惩罚性标准的不可替代性
• 1. 补偿性标准不能替代惩罚性标准损害赔偿
• 2. 行政制裁、刑事制裁不能替代惩罚性赔偿
• （四） 适用惩罚性标准是国家赔偿制度发展的必然趋势
• 1. 从国家赔偿制度发展历史看惩罚性标准适用的必然性
• 2. WTO规则对现代国家赔偿制度发展的要求
• （五） 我国国家赔偿适用惩罚性标准的现实意义
• 1. 提高国家赔偿标准，充分保护公民基本权利
• 2. 减少违法行为的发生，促进公务行为的合法化
• 3. 加强对国家机关的监督，促进我国的法治进程
• 4. 有利于节约司法资源，维护法律的统一
• 5. 有利于稳定社会，创造良好的社会秩序
• 三、国家赔偿适用惩罚性标准的可行性
• （一） 从各国司法实践看适用惩罚性标准的可行性
• （二） 我国的国情为国家赔偿适用惩罚性赔偿标准提供前提条件
• 1. 我国的国家性质为国家赔偿适用惩罚性标准提供政治保障
• 2. 我国的经济条件为国家赔偿适用惩罚性标准提供物质基础
• 3. 惩罚性赔偿制度能够为社会普遍接受
• 4. 我国的法制建设为国家赔偿适用惩罚性标准提供法律环境
• 四、国家赔偿适用惩罚性标准的范围
• （一） 国家赔偿适用惩罚性标准的构成条件
• （二） 惩罚性赔偿标准和其他赔偿标准的关系
• （三） 国家赔偿惩罚性标准赔偿金数额确定
• 1. 国家赔偿惩罚性标准数额确定的基本原则
• 2. 国家赔偿惩罚性标准赔偿金数额的确定
• 3. 国家赔偿适用惩罚性标准的立法模式
• 五、我国国家赔偿适用惩罚性标准的配套制度改革
• （一） 目前我国国家赔偿制度存在的主要问题
• （二） 国家赔偿适用惩罚性标准的配套制度改革
• 结论
• 参考文献
• 后记