监察与制衡 ——古代中国与中古英国权力控制模式比较研究

论文摘要

监察和制衡是古代中国与英国在各自不同文化中孕育出的政治文明与法制文明成果。它们建立在不同的政治体制和文化传统的基础之上,外在的制度框架和内涵的运行机理也有显著的差异;但它们对古代中国与英国的政治运行都起到了极富成效的调整作用,满足了古代中国与英国两个不同民族对政治价值的追求。尽管随着历史的变迁和政治体制的变更,这两种制度已无法直接移植到当前的制度建设实践中;但它们在规范权力运行过程、促进权力效益的实现等方面所蕴涵的有效机制,对于当代中国的宪政体制建设都有显现的借鉴意义和模范效应。本文正是从权力控制的角度探寻中国古代的监察制度与中古英国的制衡制度在历史发展、控权体制和运行过程等方面的差异,并对这两种运行机理迥然有异的权力控制模式的价值实现进行比较,借以从中抽取出人类社会权力控制方面的有益经验和教训。本文共分六章,其主要内容分别为:第一章“权力控制的基本概念与研究思路”,对权力控制的相关概念进行严格的界定,将权力控制的对象限定为国家权力,采取的途径规定为“以权力控制权力”。据此,将监察和制衡分别看作是权力监督与权力制约的制度化形态,将古代中国的监察制度与中古英国的制衡制度视为古代社会权力控制的两种典型模式,并试图采用历史比较、制度分析和系统分析、政治分析等多种方法,对这两种控权模式进行多方位、多角度的比较分析。第二章“单向发展与曲折反复:监察与制衡的历史发展趋势”,揭示古代中国的监察制度和中古英国的制衡制度在发展趋势上的种种差异,主要包括制度形态上古代中国监察制度的不断完善和中古英国制衡制度的曲折反复,制度成长上古代中国监察制度的理性建构与中古英国制衡制度的自然演进,与政治势力强弱关联上古代中国监察制度与专制君权强弱势头的同步和中古英国制衡制度与反王权势力升降的同步,以及制度演进的外部环境上古代中国监察制度演变的封闭性和中古英国制衡制度发展的开放性。第三章“等级隶属与平等竞争:监察与制衡的体制”,总结出古代中国监察体制与中古英国制衡体制在等级隶属性与平等竞争性上的不同,前者由占据领导地位的君主和君主控制下的专门监察机关构

论文目录

• 第一章 权力控制的基本概念与研究思路
• 第一节 权力控制的基本内涵
• 一、权力、政治权力、国家权力
• 二、控制权力的诸种模式
• 第二节 监督与制约和监察与制衡：权力控制的现象和制度
• 一、权力监督与权力制约
• 二、监察与制衡的逻辑关联
• 第三节 本文的基本思路
• 一、研究的意义
• 二、研究的方法
• 三、需要交待的几个问题
• 第二章 单向发展与曲折反复：监察与制衡的历史发展趋势
• 第一节 古代中国监察制度封闭式的单向性发展
• 一、制度形态不断完善
• 二、制度成长上的理性建构
• 三、制度发展与皇权强弱同步
• 四、制度演变趋向封闭保守
• 第二节 中古英国制衡制度开放式的曲折性演变
• 一、制度发展曲折反复
• 二、制度成长上的自然演进
• 三、制衡格局受主体力量对比变化的影响
• 四、制度生成过程呈现开放性
• 第三章 等级隶属与平等竞争：监察与制衡的体制
• 第一节 古代中国等级隶属性的监察体制
• 一、君主的主导性地位
• 二、专制皇权控制下的专门监察机关
• 三、监察权力的专属性和广泛性
• 第二节 中古英国平等竞争性的制衡体制
• 一、王权的有限性
• 二、限制王权的议会
• 三、与国王分享权力的教会
• 第四章 权力控制运作的比较
• 第一节 专断与理性：对立法决策的监察与制衡
• 一、中国古代对立法决策的监察
• 二、中古英国立法权力运行中的制衡
• 三、古代中国与英国对立法权控制的差异
• 第二节 对王权的维护与限制：对朝臣的弹劾
• 一、中国古代的弹劾
• 二、中古英国的弹劾
• 三、古代中国与英国弹劾制度的差异
• 第三节 实现实体公正与维护程序正义对司法审判的监察与制衡
• 一、中国古代的司法监察
• 二、中古英国司法权运行中的制衡
• 三、古代中国与英国司法权力控制的差异
• 第五章 权力控制的价值评估
• 第一节 权力控制的基本价值
• 一、权力控制的目的价值
• 二、权力控制的形式价值
• 第二节 古代中国与英国权力控制的价值评估
• 一、权力控制工具性价值实现程度的比较
• 二、权力控制目的性价值的实现程度的比较
• 第六章 结论
• 参考文献
• 后 记