包头市贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》及相关立法的调研报告

论文摘要

本文主要针对,包头市人民防空办公室履行《中华人民共和国人民防空法》及相关立法存在的问题进行分析论证,并提出相应的完善措施。全文共分三部分：第一部分包头市贯彻执行人防法及相关立法工作的基本情况。首先从理论上介绍人民防空的基本内涵及其重要地位和作用。其次介绍了人民防空从1950年至今的立法发展。最后是包头市贯彻执行人防法及相关立法工作的基本情况。第二部分阐述包头市贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》及相关立法存在的问题。主要从包头市人防执法依据存在的问题、包头市人防执法过程存在的问题、包头市人防执法环境存在的问题三个方面深入剖析包头市人防行政执法存在的问题及成因。第三部分加强和改进包头市人防执法的措施。笔者从加强人防法律法规的宣传教育,优化执法环境、完善规范性文件及内部规章制度、规范行政执法行为,加大行政执法力度、加强行政执法队伍建设等方面入手来探讨包头市人防行政执法的完善。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、人民防空概述
• （一） 人民防空的基本内涵及其重要地位和作用
• 1. 人民防空的涵义
• 2. 人民防空的任务
• 3. 人民防空的重要地位和作用
• （二） 人民防空立法的发展
• 1.1950年至1980年,是建立人民防空法律规范阶段
• 2.1981年至1991年,是制定和实施《人民防空条例》阶段
• 3.1992年至今,是制定《中华人民共和国人民防空法》阶段
• （三） 包头市贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》及相关立法工作的基本情况
• 1. 工程建设
• 2. 指挥通信建设
• 3. 平战结合
• 4. 法制建设
• 二、包头市贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》及相关立法存在的问题
• （一） 包头市人防执法依据存在的问题
• 1. 既有法律法规缺失法律责任设计
• 2. 人防法配套规范建设滞后
• 3. 人防部分政策规定的不公开性
• 4. 相关的法律法规之间缺乏有机联系
• 5. 自由裁量权缺少立法约束
• （二） 包头市人防执法过程存在的问题
• 1. 执法行为不规范
• 2. 执法力度弱化
• 3. 执法程序不严格
• （三） 包头市人防执法环境存在的问题
• 1. 社会对人防认识不足
• 2. 地方保护主义、行政干预较为严重
• 3. 包头市人防行政执法条件待改善
• 三、加强和改进包头市人防执法的措施
• （一） 大力加强人防法律法规的宣传教育,优化执法环境
• （二） 完善规范性文件及内部规章制度
• （三） 规范行政执法行为,加大行政执法力度
• 1. 严格行政执法程序,规范行政执法行为
• 2. 采取各种积极有效的手段,加大人防行政执法工作力度
• （四） 加强行政执法队伍建设,提高行政执法水平
• 1. 建立健全执法机构和队伍
• 2.改革用人机制
• 3. 加强执法培训
• 结语
• 参考文献
• 致谢