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摘要：新时期，随着社会经济水平的提高，建设工程招投标市场也在稳步发展。虽然我国在招投标领域取得一定的进步，但仍存在着一些问题，例如投标单位利用弄虚作假、围标、串标等不正当手段严重扰乱市场秩序。本文就这些问题展开讨论，并给相关单位一些建议，希望相关单位通过本文能够获得一些启示。
关键词：招投标；程序管理；问题；对策
引言
随着社会主义市场经济水平的提高，招投标工作在工程建设方面的作用和地位也日益突显。因此，为规范招投标工作，保护招投标各方利益，国家于2000年出台了《中华人民共和国招标投标法》，近年来，国家有关部门陆续颁布出台了大量招投标的规章和规范性文件，特别是国务院于2012年颁布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》，对《中华人民共和国招标投标法》的规定进行了进一步补充和细化，并针对新情况、新问题制定了相应制度。尽管如此，招标投标的一系列乱象仍然存在，例如：不正当的招投标手段、弄虚作假以及明显违法违规的操作等。这些都直接或间接的影响着社会主义市场经济的发展，同时也会损害国家利益。因此，本文的重点在于如何解决这些问题，并提供一些相应的解决方法。
一、企业在招投标管理工作中存在的问题
（一）招投标工作中档案管理模式落后
目前，中国社会正处在互联网时代，且正在向大数据时代迈进，但一些企业的档案管理模式依旧处在互联网时代之前的文字或者纸张档案的管理模式。这种档案管理模式会占用大量储存空间，需要多名专业管理人员进行管理，而且管理耗时，文档查找也相对困难，甚至出现档案破损的现象。
（二）招投标项目缺乏公正性
我国部分企业在进行招标工作时缺乏公正性，不按照国家、省、是的的相关法律法规进行公平公正的招标工作。有些招标企业暗地里与投标企业勾结，故意抬高或降低标价，同时，还会利用一下违法手段促使合作单位中标，并从中获得利益。有些企业在发标时，通过轮流中标的方式，致使投标企业价格抬高。另一方面，一些投标单位为了个人利益，彼此之间相互抄袭，把招标企业的内部资料作为谈判的有利条件、甚至于将招标项目的核心机密外传，个别企业还作为“中介”角色，积极促使另一家投标单位中标，从中获取利润。这些违规违法操作，对社会主义市场经济造成极其恶劣的影响，且不利于社会的发展。
（三）招投标文件漏洞百出，关键信息缺失
随着社会信息化发展，使招投标文件的抄袭变得简单，招投标文件漏洞百出，关键信息缺失的现象出现在各个谈判场合中，招投标文件一般在文件的内容和格式上都会存在一定程度上的缺失。这种情况不利于招投标双方的谈判，第一，企业所有的招标项目都使用一模一样的资格预审文件，没有根据项目的规模、涉及的实际情况进行思考，没对不同项目之间存在的差异进行考虑，这样致使一些不良的投标公司钻空子，危害社会主义市场经济。第二，一些招标文件中对评审方法介绍不明确、详细度不够，设置择优条件不合理，致使一些招标活动不能做到公平、公正，无法实现招标真正的择优。
（四）招标代理市场混乱
招标代理机构是指依法设立、受招标人委托代为组织招标活动并提供相关服务的社会中介组织。其主要职责是编辑招标投标项目的文件、组织开展评标、提供招标投标方面的咨询。由于建筑工程方面相关人才缺失、招投标项目上工作过于繁琐，使大量的建筑工程招招标人需到市场上寻求代理机构。另一方面，随着国家深化改革的持续深入，行政管理机关有序推进简政放权，国家已取消招标代理资质，招标代理机构水平失去官方认证标准。因此，社会上出现了许多水平不足的代理机构，他们业务水平不过关，对相关理论了解不足，为了满足招标公司的需求，不在乎合法性，不重视文件逻辑严谨性，导致出现众多违法违规行为，不仅损害了招投标各方利益，而且招标一旦出现问题将会出现因水平不足导致不能及时有效解决问题的情况。这些代理机构降低了招标项目上的公平性，不利于社会主义市场经济的正常运行与发展，而且还损害了国家利益。
二、加强招投标管理发展的对策
（一）档案信息数据化管理
企业可利用互联网和大数据技术将档案信息数据化，这样保存起来不仅节约资源，而且搜寻速度极快，减少时间上的浪费。同时，利用互联网技术还可以实现招投标项目档案的共享与传播，一定程度上促进了企业的发展，使企业迈向信息化管理模式。
（二）保障对招标方面的公正性
在招标工作中，企业要明确参与人员的职责，强调项目进行中以及结束后出现问题时的责任问责制度，以此来保证项目的正常运行。企业要在招标工作的全过程中实现项目的公开，坚持公平、公正、公开、择优的原则，合理选择相应承包企业。根据法律法规进行招标活动，对参与投标所有单位采取一致的标准。对违规违法行为，追究相关人员的责任。
（三）治理招标代理机构的市场
针对如今招标代理市场的乱象，国家的相关部门要尽快出台相应的管理制度，严肃处理涉及违法违规操作的代理机构。对于招标代理机构的相关工作人员，需要通过相关资质考试来取得资质证书或者从业资格证书，相关人员必须持证上岗，没有相关证书上岗者，必须严肃处理。招投标代理机构的工作人员，必须具有极强的专业知识储备，同时具有使用互联网技术的能力。招投标代理机构也要对自己的员工进行相关知识培训，在思想品德方面也要加强教育培训。国家相关部门也要不定期的对招投标代理机构的业务水平进行考察，不定期组织业务、法律法规的培训。
（四）完善招标文件
企业要完善招标文件，将文件中存在的问题及时修正，招标文件可以在大范围上具有一致性，但面对不同情况，企业要在文件中有不同的体现方式，根据项目的规模、性质、投资预算等，做出不同的招标文件。在文件签署上，要有第三方参与，引入公证制度。在文件的制定上，必须对投标人要有合理的资格标准，切不可限制限制潜在投标人。国家的相关部门也可对招标文件进行备案审查，对于违反法律法规的企业，要及时按规定处理，在违法的事件上做到零包庇。同时，也可以通过制定相关条款的方式给企业一些参考，通过这些条款来保证招标文件的质量。
（五）建立健全招投标监督监管体系
企业内部的监管部门要规范企业的招投标行为，提高企业在招投标工作中的监督力度，保证企业的招投标工作顺利进行。同时要让参与招投标工作的人学习思想道德规范，以此来规范自己的行为，同时也要学习相关法律法规知识，防止在招投标工作进行时出现违法行为。通过这两方面来提高参与招投标工作的相关人员的综合素质，同时企业的监管部门要对招投标工作的每个环节进行监管，防止投标企业钻空子，出现一系列的违法违规行为。
（六）加大对招投标违法违规行为的惩罚力度
各地政府要根据国家、省、市的相关规定，以及其它的相关法律法规制度，规范当地的招投标工作。对于那些违法违规的企业，要在依法依规进行处罚，并通过媒体对其进行曝光，加强警示作用。同时，对于违法违规的企业，要及时由相关机构予以记录，若出现多次违反相关规定的情况，可以对其进行吊销执照的处理。若情节严重构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任。
结束语
综上所述，企业在招投标工作上仍存在大量问题，当地部门要根据自身的实际情况、依据相关法律规定对其进行严肃处理，各个公司要从招投标的实际工作内容出发，寻找最适合本公司的发展规范，也要对招投标的工作人员进行法律法规、思想道德两方面进行培训，从根本上杜绝违法、违规现象的发生。只有这样才能保证招投标工作按正轨运行，社会主义市场经济才能在工程建设方面取得进展，国家的利益才能够在最大限度上得以保障。
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