论文摘要
预算公开,民众呼声已久。预算公开不仅满足民众的知情权,更是符合民主法治社会建设的基本要求。随着社会的发展,政府预算正逐渐揭开其神秘的面纱,走进人们的视野,为大众所认知。政府预算公开可谓大势所趋。但由于各种因素的制约,我国尚未建立有效的政府预算公开制度。在实践中,中央政府公开的预算无论是形式、内容、范围都不符合现代预算公开的要求;少数地方虽然也在尝试预算公开,但都是有条件的公开。2009年10月,广州市财政局在“公开预算观察志愿者”的申请下,将本级114个部门财政预算挂到网上,接受公众的监督,而广州也成为第一个将预算公布到网上的地方政府。该事在社会引起强烈的反应,由于点击人数过高,广州市财政局的网站曾一度无法正常运转。社会的高度关注,从一个侧面反映了我国政府预算透明度不高的客观现实,事件本身同时折射出我国政府预算公开制度尚存在许多亟待完善的地方。本文将从法律的视角对这一事件反映出的问题进行分析,并提出完善建议。除引言外本文分四个部分来展开论述。第一部分:广州政府预算公开事件始末及其意义。本部分主要介绍广州市财政局预算公开事件的始末,引出预算公开的必要性,并揭示该事件背后蕴含的积极意义。第二部分:广州政府预算公开事件反映出的法律问题。本部分着重从预算公开的广度与深度、预算公开的方式、预算公开的可理解性、预算公开的主动与回应性方面阐述了此次广州政府预算公开中反映出的问题,力求透过现象揭示目前我国预算公开制度的不足。第三部分:从广州政府预算公开事件审视我国的预算公开制度。本部分以广州政府预算公开事件为契机,梳理了我国预算公开制度的发展变迁,揭示了我国预算公开的制度框架,论证了我国预算公开所面临的制度障碍。第四部分:我国预算公开制度之完善。本部分主要是针对我国预算公开制度存在的障碍,分别就预算公开的基本原则、预算公开的范围与内容、预算公开的主体、预算公开的技术、预算公开中的公众参与、预算公开的监督与救济等方面从法律角度提出完善建议。
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