论我国税务行政强制的立法完善

论文摘要

税务行政强制是行政强制不可或缺的组成部分。由于目前法律、法规、规章中的相关规定比较零散,我国《行政强制法》还在制订过程中,理论界和实务界对税务行政强制的研究尚不够深入,具有行政强制特征的税务行政行为的概念和特征界定不明,其设立权、名称分类、程序、执行模式和权利救济等方面均存在不少问题,税务行政强制缺乏整体的制度设计。这在相当程度上影响了税务行政强制权的规范行使,不利于依法治税原则的贯彻以及和谐征纳关系的构建,因此,有必要完善我国的税务行政强制。本文从行政强制的一般理论入手,对税务行政强制的概念、特征进行研究,结合我国税务行政强制的立法现状和执法情况对目前存在的问题进行深入分析,并提出了一系列完善建议。全文分四部分。第一部分简要概述税务行政强制的一般理论。首先,在分析行政强制的各种定义基础上,界定了税务行政强制的概念,将税务行政强制的概念表述为税务领域的行政强制措施和行政强制执行的合称。其次,从五个方面分析总结了税务行政强制的特点:强制主体与标的的联系性、强制对象的特殊性、执行模式的特殊性、强制目的的财产性、税款强制的优先性。第二部分简要总结了我国税务行政强制的立法现状和执法情况。首先,对现有法律文件中出现的各种税务行政强制的名称进行了梳理;其次,结合大量、翔实的数据介绍了全国和安徽省国税系统1994年以来税务行政强制的执行情况。第三部分结合《税收征管法》的具体条文深入分析了我国税务行政强制制度存在的下列问题:税务行政强制的设立权不统一、名称分类不明、程序不规范、强制标准模糊、执行模式不利于提高行政效率、权利救济不足等。第四部分阐述了对我国税务行政强制的法律思考。建议确立税务行政强制的立法原则,统一税务强制的设立权、规范名称种类、健全强制程序、确立税务机关自力强制执行模式,主张从“完善立法监督、健全法律制度、建立行政协调机制”等三方面完善我国税务行政强制的权利救济机制。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 一、税务行政强制的一般理论
• （一） 税务行政强制的概念
• （二） 我国税务行政强制的特点
• 二、我国税务行政强制的现状
• （一） 我国税务行政强制的立法现状
• （二） 我国税务行政强制的执法情况
• 三、我国税务行政强制的立法缺陷
• （一） 税务行政强制的设立权和名称分类不明
• （二） 税务行政强制的程序不规范
• （三） 税务行政强制的标准模糊
• （四） 双轨制执行模式不利于提高行政效率
• （五） 税务行政强制的权利救济不足
• 四、我国税务行政强制的法律思考
• （一） 确立我国税务行政强制的立法原则
• （二） 完善我国税务行政强制的建议
• （三） 完善我国税务行政强制的权利救济机制
• 结束语
• 参考文献
• 致谢