城市土地开发中的利益博弈与治理分析

论文摘要

改革开放以来,随着我国经济建设的迅速发展,人口日益向城镇集中,城市进入一个高速发展、结构调整与空间扩张时期,城市的土地利用、空间结构、经济结构与社会结构呈现出巨大的变化。城市开发过程中也经历了城市结构调整,功能重组与城市空间扩张的过程,这些都涉及城市的土地开发与重新开发,需要进行土地征用、居民拆迁、土地开发。在城市开发过程中牵涉到种种的社会不同利益方的利益,如何制订城市开发政策和建立协调处理各利益相关者利益机制,是本文研究的主要内容。首先,本文利用国内外城市治理理论,整理出与城市开发相关概念:城市经营与经营城市、城市治理、城市管理、城市营销、城市管治。并将城市治理具体模式归纳为管理模式、社团模式、支持增长模式和福利模式。同时,根据城市发展侧重点的不同,运用不同的城市发展的增长管理方式:城市增长模型理论、利益相关者理论以及公司伙伴关系理论,以此来协调与解决在城市发展过程中产生的种种问题。在城市治理理论研究的基础上,本文对城市开发的具体方式归纳为(1)城市旧城区的更新改造;(2)城市边缘区扩展;(3)高新技术开发区与经济技术开发区等新产业空间的建设。并将其中涉及到的利益主体主要归纳为城市政府及其部门、开发商与相关企业、社区居民。由此形成三方利益格局:地方政府代表的国家与城市整体利益、参与开发企业的商业利益、被影响拆迁的居民的个体乃至拆迁地域的人口的群体利益。同时,对成都市成华区具体的城市改造过程进行了调查问卷研究。最后,根据调查问卷反映出的城市开发过程中各利益主体问题,对现行的城市开发具体的拆迁模式进行了改进,改进后的城市拆迁模式,主要是将在拆迁中可能出现的纠纷和矛盾前置,充分听取公众和被拆迁人的意见和建议,调动被拆迁人主动参与城市开发的积极性,在矛盾得到基本化解后再实施拆迁。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景和问题的提出
• 1.1.1 城市化已经进入高速发展扩张期
• 1.1.2 城市治理理念变化
• 1.1.3 城市拆迁过程中“钉子户”问题层出不穷
• 1.1.4 城市发展过程中利益分配机制亟待优化
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外对城市治理及治理主体理论研究现状
• 1.2.2 国内对城市治理及治理主体理论研究现状
• 1.2.3 国内研究的不足之处
• 1.3 论文主要研究内容、方法
• 1.3.1 研究的主要内容
• 1.3.2 研究目的
• 1.3.3 理论创新
• 1.3.4 论文的研究框架
• 第二章 中国城市开发过程中的利益相关者分析
• 2.1 中国当前城市开发历程
• 2.2 城市开发过程中产生的问题
• 2.2.1 以地生财
• 2.2.2 圈地卖地
• 2.3 城市开发过程中的各利益主体
• 2.3.1 政府在土地开发中扮演的角色
• 2.3.2 开发商在土地开发中扮演的角色
• 2.3.3 被拆迁人在土地开发中扮演的角色
• 2.3.4 社会团体在土地开发中扮演的角色
• 2.4 城市开发中的利益主体关系分析
• 2.4.1 被拆迁人利益和拆迁人利益、政府利益之间的关系
• 2.4.2 被拆迁人利益和社会利益的冲突
• 2.4.3 拆迁人利益和社会利益的冲突关系
• 2.4.4 城市拆迁中的利益团体对政府决策的影响
• 第三章 成都市城市发展历程与土地开发现状
• 3.1 成都城市化发展的历史进程
• 3.1.1 成都市的城市化发展历史
• 3.1.2 成都市的城市化进程中的更新改造
• 3.2 成都市未来城市空间建设规划
• 3.2.1 城市区空间结构与建设用地布局
• 3.2.2 成都城市化的态势与远景
• 3.3 成都市城市化进程中的土地开发
• 3.3.1 中心城区的更新改造
• 3.3.2 边缘区的城市化扩张
• 3.3.3 东郊成华区老工业区旧城改造工程
• 3.4 成都市东郊旧城改造居民拆迁问卷调查
• 3.4.1 调查对象对这次拆迁所持的态度
• 3.4.2 这次拆迁对调查受访者造成的影响
• 3.4.3 调查受访者的对这次拆迁政策的响应程度
• 3.4.4 调查政府在这次拆迁中起到的作用
• 3.4.5 调查政府解决拆迁问题的方法
• 第四章 成都市城市开发过程中引发问题分析
• 4.1 成都市成华区旧城改造利益主体分析
• 4.1.1 成华区旧城改造利益相关者
• 4.1.2 成华区旧城改造利益博弈关系
• 4.2 城市开发对城市整体功能影响分析
• 4.2.1 城市开发导致扭曲社会关系和利益结构，催生社会不稳定因素
• 4.2.2 城市传承历史文化的功能受到经济发展的强烈冲击
• 4.2.3 城市开发使得教育科研功能受到削弱
• 4.2.4 城市改造导致城市特色消失，居民生活氛围改变
• 4.3 城市开发对城市经济影响分析
• 4.3.1 房地产虚高，政府与开发商获利与居民购房能力不足矛盾
• 4.3.2 城市土地增值与居民征地补偿失衡
• 4.4 城市开发对城市社会影响分析
• 4.4.1 城市阶层化严重，旧城区拆迁民众社会地位变更
• 4.4.2 居民生活环境巨变，引发拆迁居民负面社会心理
• 4.4.3 政府不合理征地，民众可利用土地流失
• 4.4.4 城市开发扩张，被拆迁者失业
• 第五章 成都市城市开发的治理分析
• 5.1 城市开发运作“善治”定位
• 5.1.1 善治的定义
• 5.1.2 善治的运用
• 5.2 城市开发运作中公私伙伴关系的制度建议
• 5.2.1 对制度设定过程进行监管
• 5.2.2 对制度进行详细设定
• 5.3 城市开发运作中公私伙伴关系的政策建议
• 5.3.1 公众参与型决策机制
• 5.3.2 倡导非营利组织参与的自主更新机制
• 第六章 结论
• 6.1 本论文研究的创新点
• 6.2 研究展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录