我国公务员福利制度改革研究

论文摘要

公务员是国家机器运行的主体,其福利待遇水平直接关系到国家能否吸收大批优秀人才,并保证公务员队伍的稳定性。除此之外,国家公务员福利制度是国家各个领域福利制度的标杆。我国公务员福利制度从建立至今已取得不少成就,但其存在的问题也日益突显出来。本文研究目的在于为我国公务员福利制度的改革提出些许个人建议,并呼吁更多学者与管理者参与到改革的研究中来,为国家今后的公务员福利制度改革提供一些参考。本文结合我国公务员福利制度当前的形势以及《公务员法》的相关内容,对公务员福利制度改革进行了较为深入的探讨。本文共分为六个部分。第一部分是引言。介绍了本文的研究背景,研究方法及研究意义,并简述了目前为止国内外关于公务员福利制度的研究成果,由此引出本文主题。第二部分是我国公务员福利理论研究框架。本章列出我国公务员福利理论研究的基本框架,包括公务员制度产生的历史背景、公务员福利的内涵、公务员福利制度研究的理论依据以及公务员福利制度的历史沿革四个部分。意在为我国公务员福利制度的改革提供研究的理论支撑。第三部分是我国公务员福利制度的现状及存在问题。首先总结了在我国公务员福利制度发展的历程中获得哪些成就;其次介绍我国公务员福利制度目前的现状,包括福利分类与项目;最后通过福利制度的现状提出了目前我国公务员福利制度存在的四个问题及问题产生的原因。由此说明进行公务员福利制度改革的紧迫性。第四部分是发达国家公务员福利制度。以英国、美国、日本三个国家为例,介绍了国外公务员福利制度改革的历程及制度现状,并总结这三国公务员福利制度发展的共同点,以此为我国公务员福利制度今后的改革提供一些启示。第五部分是我国公务员福利制度改革的对策。针对我国公务员福利制度的改革提出了六点建议。希望对我国公务员福利制度今后的改革起到参考作用。第六部分是结语,对本文通篇进行简要的总结。

论文目录

摘要

ABSTRACT

第一章引言

一、研究背景

二、研究方法

（一）资料分析法

（二）比较分析法

（三）规范分析法

三、研究意义

（一）理论价值

（二）现实意义

四、文献综述

（一）国外研究

（二）国内研究

本章小结

第二章我国公务员福利理论研究框架

一、我国公务员制度产生的历史背景

（一）我国公务员制度产生的政治背景

（二）我国公务员制度产生的经济背景

（三）我国公务员制度产生的国际背景

二、公务员福利的内涵

（一）福利的定义

（二）我国公务员的范畴

（三）公务员福利的定义

三、我国公务员福利制度研究的理论依据

（一）需要层次理论

（二）双因素激励理论

（三）新公共服务理论

四、我国公务员福利制度的历史沿革

（一）初创期（1949-1966）

（二）复苏期（1976-1993）

（三）转型期（1993 一2005）

（四）发展期（2005 年至今）

本章小结

第三章我国公务员福利制度现状及存在问题

一、我国公务员福利现状

（一）我国公务员福利制度研究成果

（二）现阶段我国公务员福利分类及项目

二、我国公务员福利制度存在的问题

（一）公务员之间福利保障不平衡

（二）公务员福利项目设置不严谨

（三）公务员福利支出结构不协调

（四）公务员福利制度内容不完善

三、公务员福利制度问题产生的原因分析

（一）公务员福利法律法规不健全

（二）公务员福利制度管理混乱

（三）公务员福利制度监控措施缺失

（四）公务员福利制度理论研究滞后

本章小结

第四章发达国家公务员福利制度

一、英国公务员福利

（一）英国公务员福利制度改革

（二）英国公务员福利现状

二、美国公务员福利

（一）美国公务员福利制度改革

（二）美国公务员福利现状

三、日本公务员福利

（一）日本公务员福利制度改革

（二）日本公务员福利现状

四、英、美、日三国公务员福利制度发展的共同规律

（一）公务员福利理念人性化

（二）福利支出系统同一化

（三）公务员福利法制化

（四）公务员社保制度全面化

（五）公务员福利管理市场化

五、从英、美、日三国公务员福利制度改革得到的启示

（一）与时俱进，主动改革

（二）结合实际，适应国情

（三）借鉴企业，激励员工

本章小结

第五章我国公务员福利制度改革策略

一、健全相关法律法规，实现各项福利法制化

（一）明确制度定位

（二）完善法律条款

（三）健全退休福利制度

二、完善制度管理体系，实现福利项目规范化

三、套用医保卡模式，实现交通补贴货币化

四、灵活制定休假制度，实现带薪休假弹性化

五、内外监控相协调，实现福利制度阳光化

（一）内部监控

（二）外部监督

六、推进制度理论研究，实现福利理念专业化

本章小结

结语

参考文献

后记

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