聊城昌润住房开发建设有限公司
摘要：本文作者结合多年从事工程造价控制管理的工作经验，首先指出了工程造价管理控制的重要意义，然后分析了当期我国工程造价管理控制中存在的问题，最后提出了加强工程造价管理控制的措施，谨供同行参考。
关键词：工程造价；造价控制；问题；对策
不管是哪一个工程项目，造价的数额都比较大，一般需要数百万、数千万或者上亿元的投资资金。对工程项目进行造价管理控制事实上就是在对工程项目的质量标准进行满足的基础上，在各个工程阶段研究并比较工程造价，将工程项目的成本控制在合理的范围内，努力做到每一个工程项目都对人力、财力及物力进行合理地使用，获得好的社会效益及投资收益。
1工程造价管理的概念和意义
工程造价管理指的是从工程招标开始到竣工整个阶段的统筹、优化管理，使得企业在花费最少的前提下，得到最大的社会经济效益。我国的工程项目造价管理研究与国际上先进国家相比具有比较大的差距。究其原因，主要是因为对该项研究不够重视，且大多人员依靠经验或者盲目实验进行工程项目造价管理，尚未真正开展这方面的理论与方法研究。特别是，近年来随着经济全球化和合作区域化的发展，工程项目造价管理研究显得越来越迫切。在当今社会，不论任何行业，项目的资金、用地或者设备规模越来越大，仅凭经验进行造价管理的方法已经不能适应大型项目的需求，解决方法，便是从系统论的角度，对工程造价管理进行统筹安排、统一调度，甚至实施专业系统，节省人力物力，且精确度逐渐上升，对于提高企业工作效率和经济社会效益，具有非常大的意义。
2当前工程项目造价管理与控制中存在的问题
2.1投资决策阶段的问题
当前在我国工程造价管理中，概算、预算、结算等都普遍存在着超支现象。分析原因，我国还没有一套完整的、科学的管理方法，从而造成很多方面对工程实施阶段的重视，而忽略前期阶段的控制，再由于前期投资设计阶段，设计方根本就不参与施工，再加上大多数的施工周期很长，工作繁重，从而得不到有效的控制，造成在投资决策阶段造成投资成本的增加，带来不必要的损失。
2.2设计阶段的问题
当前，在我国由于设计费用是按照投资总额的比例进行收取的，从而造成设计费用和应承担的义务和责任不合理。所以一些涉及部门不能很好的进行规划和设计，从而造成设计费用的不必要的支付，再加上由于设计方法的原因出现事故，设计单位怕承担责任，所以就进行基本以保证安全的保守型的设计，从而也不能使设计进行最大的优化，进而造成极大的资源浪费。其主要原因体现在以下几个方面，设计人员不以可行性研究为前提，随意听取业主的建议，改变其内容，进而增加预算的投资；再则由于大部分业主想早点开工，尽快完工，于是常采取边施工边设计的方式，导致设计深度远远不能满足施工要求，进而在后期实施过程中会增加工程项目的投资费用。
2.3招标阶段的问题
由于我国现行阶段各部门之间的博弈，缺乏相互之间的协调，再由于在招标过程中，权力的干涉往往影响到很多方面，所以造成很多方面的不公平。由于权力部门特殊性，往往可以干涉到最终的招标结果，同时在企业的招标过程中，有些工程单位根据业主的要求进行量身定做，挂靠相关的企业，甚至私底下进行串通，导致公开招标的不公平待遇。再由于有些业主为了尽早的开工或赶工期，在不具有发包条件的情况下，盲目的进行公开招标，导致施工单位在有限时间内无法正确地进行报价，专家评标时也无法公正合理的确认投标单位所报投标文件的合理性。进而使使造价管理处于失控状态。
2.4施工阶段的问题
在施工过程中，很多企业为了降低投资的成本，采用素质不高的人，加上落后的管理办法，会在施工过程中造成很多没必要的损失。尤其是，目前大部分企业没有一套完整的规章制度，让管理者、施工企业和设计企业实现自我约束，分别承担相应的责任和义务；也没有一套加强管理，进行有效的控制管理措施。
2.5竣工结算的问题
及时收集、整理竣工结算资料竣工，做好竣工结算。因为竣工结算不仅能真实地反映整个工程的实际造价，也能反映出发包方和承包方对工程造价管理的能力。对施工企业上交的工程结算书进行审核，依据由于设计变更而产生的增减费用、已经审核的施工图纸预算、施工时的各种签证费用以及施工措施费用，与施工企业编制的竣工结算进行核对，对工程最终造价进行合理地编制。
3提高工程造价管理与控制水平的对策
3.1准确编制标底。通过标底的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格和有关费用心中有数。一是标底须控制在批准的概算或投资包干的限额之内，如果按规定程序和方法编制的标底超过批准的概算或投资包干的限额，应进行复核和分析，对其中不合理部分应剔除或调整。二是编制标底要请有实际经验的工程技术人员参加，先弄清楚设计意图分析工程细目；然后，之前视察，调查当地材料单价和市场价，按照有关规定，准确编制标底，并确定有效标范围，以控制工程造价。
3.2加强编制标书阶段管理。一是标书的编制应该成立专门的编标小组，在统一计划安排和协调下，由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作，且各人员应分工明确。二是编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。三是应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。然后由具有施工企业工程造价管理水平较高者和领导直接参与决策，使编标和决策较好地联系起来，投标文件的编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文件的内容，做到经济标编制合理准确、不重不漏。
3.3认真签订施工合同。一要明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前，承包人应明确专门的合同管理机构，负责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判，以更有利于日后合同的履行。二要细心研究合同条款，进行合同分析。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，进行合同风险分析，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。
3.4要提高专业队伍的整体素质。加强全面造价管理操作人员的理论培训和素质提高，因为他们关系着全团队造价管理的成败，要坚持以人为本，在操作人员的培训上要充分发挥他们的主观能动性，发挥他们在团队协调中的作用，要全面细致地考察工程建设各阶段具体活动，全面分析活动实况，同时还需要操作人员将质量、工期因素量化，要精通有关信息、数据的分析统计方法，要有极高的风险管理经验，要有大局观，能根据外界环境的变动适时调整工程方案。
4结论
总之，在工程建设领域，工程的造价管理和控制在整个过程中，起着非常重要的作用。想要有效的进行工程造价的管理和控制，就必须在工程不同的阶段采取不同的管理方法，这样才能达到我们预期目的。项目的建设过程应正确实施工程的管理和控制方法，这对于整个项目造价的降低，保证工程的施工质量，提高企业的管理水平有着极其重要的作用。
参考文献
[1]王国运，明根永，刘永杰，马满常.全面造价管理在赵固二矿的运用和探索[J].中国市场，2016（02）.
[2]王芳.BIM在工程造价管理中的应用研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2016（02）.