我国公共行政价值重构之公共性研究

论文摘要

自文艺复兴之后,尤其是工业革命以来,政治文明有了高度发展,政治思想冲破了神学的桎梏,“主权在民”意识得以最终确立。政府的归属性问题成为其寻求合法性的根源。公共行政的公正追求源自于公共权力的公共性质。公共性作为公共行政最本质最核心的价值最终极的意义正是在于保证公共行政不偏离公共轨道,不偏离公共利益的方向。然而社会在其运行中却存在着各种各样有组织的利益诉求,现实中严重的执法犯法、徇私枉法、权钱交易等腐败现象,以及推诿扯皮、办事拖拉等官僚主义屡见不鲜,究其根源,无碍乎当下公共性的普遍缺失。因此,重构公共行政之公共性便成了当务之急。本文将公共行政价值之公共性作为研究对象,意在通过分析公共行政公共性得以最终形成和确立的理论历程以及现实中公共行政公共性异化及普遍缺失的深层次原因,提出重构公共行政价值之公共性之道。本文首先从政治发展史的角度阐释并剖析了公共行政公共性的理论溯源以及公共性论证得以最终完成和确立的发展路径。其间有三个发展阶段,即古希腊古罗马时期从柏拉图、亚里士多德的城邦制到西塞罗的共和国,自文艺复兴以后从洛克的自由主义、卢梭的人民主权到密尔的代议制政府以及发展到近现代从约翰·罗尔斯的正义论到汉娜·阿伦特和哈贝马斯的公共领域及公共性的缺失。接下来从公共领域的异化和政府的自利性两个维度分析公共性普遍缺失的深层次原因。公共利益虽然在界定上有其困境,但作为公共的福祉,对公共利益的保护无疑是重构公共性的依归。公共精神,即为一种关心公共利益、自主自愿参与公共事务的精神,公共精神的培育为公共性的重构构建了一条路径选择。本文在对公共精神进行解析的基础上,提出了培育公共精神的几条途径,即公共领域的培育,公共教育的发展,制度安排的创新,及公务员公共行政精神的重塑。本文采取科学主义与人文主义相结合的方法论,综合应用文献分析法和历史研究法。通过文献分析法,找出各个理论关注的不同侧面及相互之间的逻辑关系,以支撑自己的论题。通过历史研究法研究公共性理论的发展脉络,找出其间的因果转承,演绎出公共性缺失的原因,提出重构公共行政价值之公共性之道。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究方法
• 1.4 本文的研究思路与框架
• 第二章 公共行政公共性之发展与确立
• 2.1 从柏拉图、亚里士多德的城邦制到西塞罗的共和国
• 2.2 从自由主义、人民主权到代议制政府
• 2.3 从正义论、公共领域到公共性的缺失
• 第三章 公共行政公共性之缺失
• 3.1 公共领域的异化导致公共性的缺失
• 3.2 政府的自利性导致公共性的缺失
• 第四章 公共行政公共性重构之依归:公共利益的保护
• 4.1 公共利益的解析、困境与突围
• 4.2 公共利益保护的路径选择
• 第五章 公共行政公共性重构之途径:公共精神的培育
• 5.1 公共精神的解析
• 5.2 公共精神培育的主要途径
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表