（国网山西省电力公司吕梁供电公司山西吕梁033000）
摘要：电力行业的发展对于社会生产建设和居民日常生活有着十分重要的影响。面对日益增长的用电需求，同样加快了电网工程建设的步伐，电网规模逐渐扩大，电网结构也变得越发复杂。但是受到多重因素的影响，在电网运行过程中，潜在着一定的安全风险，需要在管理工作中予以重视。基于风险管理理念，开展电网安全管理工作，确保电力生产和供用电的安全与稳定。
关键词：电网建设；安全风险管理；体系建设
一、电网运行过程中的安全隐患及其危害性
随着电网规模的不断扩大，大量的高温高压设备、高速旋转器械和电气设备被广泛应用于电力生产当中，支持着电网的运行。电力生产环境十分特殊，而电网结构较为复杂，任何一个步骤、环节出现问题，则会“牵一发而动全身”，影响电网整体运行的安全性和稳定性，增加了大规模停电、低频振荡事故的发生风险，并造成社会生产建设活动的停滞，给居民的日常生活带来诸多不便。在电网运行过程中，电力设备的运维、监管工作不到位以及技术操作不当，均可能引起电力故障。很多电力设备直接曝露于自然环境下，在工作运行过程中，容易受到恶劣气候条件的影响而造成损坏。2008年，我国南方地区罕见的出现了雨雪冰冻灾害，广东、福建、贵州等省份均受到波及，各电力设备和输电电路造成了严重的破坏，导致长时间、大面积的停电。电力设备和输电线路在长期的工作运行过程中，会出现老化、损坏的问题，继而引发故障。另外，窃电等人为破坏行为也会影响电网的运行安全。而安全隐患的出现，说明了电网管理工作的不足。
二、电网建设领域安全风险管理体系建设措施
（一）梳理基建项目管理业务风险
按输电、变电、配网等三个专业制定基建项目风险库，并依据风险库以项目为单位按五个阶段形成“一项目、一目标、一风险、一措施、一交底”的风险管控模型实施模板，开展动态风险评估，完善基建业务风险管控链路。基建各级管理人员依据风险库和项目风险管控模型，编制项目风险评估及控制方案（风险管理计划），明确控制措施的责任人、完成时间，并定期跟进控制措施的执行情况，当措施失效时实施应急处置。项目完成后，依据过程管控情况及履约评价等结果，对项目风险管控情况进行总结、分析，针对存在的不足进行持续改进。在风险管控模型实施一年后，结合实施过程存在的问题，在专业公司专家的指导下，编制了《供电局基建项目管理风险业务指导书》，明确了基建项目管理风险量化评估、措施分层落实、项目风险管控模型的执行要求等内容，形成了完整的基建业务风险管控机制。
（二）建立基建项目亮点库与典型问题库
以工程竣工投产为节点，及时总结归纳工程建设中的不足和亮点，在新项目相关工作开始前，对承包商进行充分的交底，以项目亮点促提升，以典型问题促改进，从正反两个方面为项目前期技术管理提供参考依据；同时强化隐蔽工程建设管理，制定加强基建项目隐蔽工程管理要求，对隐蔽工程进行视频材料建档管理工作，既确保了隐蔽工程施工质量，又保留了隐蔽工程质量追溯依据，为项目投产后的安全运行提供了保障。例如亮点库中“在变电站GIS天车轨道处增加检修安全绳”，为将来变电站投入运行后检修提供了有效安全保障，进一步实现持续改进的目标。
（三）应用5S管理工具
对管理业务和现场工作的风险进行梳理、排查、控制和排除，打造标准作业现场。在各项工程实施5S可视化和标准作业现场管理，按照“安全、文明、优质”及进度管理要求，结合各施工区域现场划分、里程碑进度工作要求、现场安全风险分析控制、WHS质量控制、示范样板点等各项要求，以“简易、清晰”为原则，绘制“关键流程及主要风险控制要求”的施工作业指导书漫画看板指导现场控制施工工序风险，从正面直接引导现场管理和施工人员，逐步形成各级人员自我管控风险的良好安全文化氛围。
（四）常态化开展滚动查评
按照基建安全“四步法”、施工机具“八步骤”和“5S管理”等要求并结合综合评价、样板工程评比等标准每月对在建项目开展查评，查评结果于季度质安网会议通报并纳入业主项目部绩效考核及承包商年度综合评价范围，促进业主项目部及承包商“执行”的依从性。
（五）实施承包商日常检查扣分及违章约谈双重管控机制
对承包商现场违章行为进行扣分后录入系统，并跟进整改情况，实现闭环管控；同时，对被开具违章处罚通知单的承包商建立分层“约谈制度”：一般违章、重复违章和严重违章分别由业主项目部、质安组、基建部主任约谈承包商的现场项目部、分公司及公司领导，三级约谈制度有效促进承包商内部安全管理。
（六）完善技术标准和管理制度
电力企业绝大部分都在执行“ＩＳＯ１４００１”、“ＩＳＯ１９００１”、“ＩＳＯ２８００１”、“电力行业安全生产标准化”等管理体系、规范的要求，并已经结合要求形成了相对成熟的管理体系。电力企业应按照“沿用、完善、建立”的总体思路，以“规范、简洁、高效”为指导思想，依据法律法规、技术标准和集团企业管理的要求，融合现有管理体系，建立健全与安全风险预控管理相关的目标、机构、责任、安全生产投入、安全教育、员工行为规范、安全文化建设、建设项目管理、生产系统运行控制、作业许可、职业健康、个人防护、消防安全、特种设备、危险化学品、重大危险源、应急预案与演练、承分包商管理、安全检查评价、体系评定、持续改进等制度和流程，并将各项制度要求贯彻到所有员工，指定相应机构或部门负责制度的修订、培训、监督考核和持续改进。电力企业在建立管理制度的过程中应考虑采用流程图、表单等形式，尽可能直观、明了、易操作，促进制度要求能够有效落实。
（七）借助信息技术重要手段
信息化管理是现代企业管理必不可少的工具，可以提高信息处理与利用的效率和效益。将所有人员、设备、生产环境等安全生产相关信息按照企业安全生产预控体系要求，通过信息技术进行信息集成，开发一套结合企业生产实际特点的科学、先进、智能化的安全生产风险预控管理信息平台。按体系文件要求合理设置系统平台管理流程，进行实时查询、实时监控、实时操作、实时汇总、信息分析等操作，通过强大的信息监控及分析手段，满足安全生产风险预控动态管理的要求。
三、结论
风险管理理念下的电网安全管理工作中，应对电网运行安全隐患提高警惕。针对电力设备运维水平差、工作人员专业能力和职业素养不高、监督力度不够等问题，采取有效的安全管理措施。基于完善的监督管理制度，进一步加强电网运维，提高电网的抗灾能力，为电网的安全、稳定运行提供保障。
参考文献：
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