论文题目: 民国时期的地方政权与地方财政（1927-1945）——以浙江为例
论文类型: 博士论文
论文专业: 中国近现代史
作者: 尹红群
导师: 郭世佑
关键词: 地方政权,自治财政,互动,转型,国家与社会
文献来源: 浙江大学
发表年度: 2005
论文摘要: 本文试对1927—1945年国民政府地方政权作经济(财政)的历史的分析,以浙江为例,在详尽占有档案报刊文献等原始资料的基础上,较为细致地论述了地方政权的现代化变革与地方财政转型的内在联系。在近代以来中国政治社会面临传统向现代的转型,重建现代民族国家。就地方政治而言,现代化意味着国家权力向基层社会的扩张与渗透,地方政权性质、结构与行为方式的变革。在欧洲,财富的增加和现代化不仅是民族形成,而且是国家塑造的动力。那么,在中国,地方政权与地方财政又会形成一个怎样的互动关系呢?这是本文的问题出发点。 在1927—1945年间,国家内忧外患,国民党统治下的地方政权经历急剧的变革。地方政权进行重组与扩张,财政是地方政权建设的动力和重要内容,在现代化和民族国家重建的背景下,地方政权强化了从基层社会汲取财源的机能。为此,地方财政(自治财政)的划分和整理、财务行政、财务监督、赋税的征收等等方面,均深刻地发生了变革,并形成了新的地方事业经费筹措机制,国家与社会的关系也发生流变。就浙江而言,1927—1937年间,省政府致力于现代化建设,财政入不敷出的张力给县政的变革造成直接的压力。30年代县政建设的启动成为地方政权与地方财政变革的内在动力。地方政权建设与地方财政的转型同时并举,并为抗日战争做了相当的财力与政治动员上的准备,特别是抗战初期(1937—1941),地方财政的好转现象在一定程度上说明了战前的准备基础初见成效。抗战后期(1942—1945),自治财政确立,制度趋于健全。但是财政与政治(包括中央与地方的关系因素)的内在结构冲突和外在因素的破坏,使得自治财政的运转陷入困顿。地方政权的扩张在财政的表现是出现养人不养事的局面,反映了官僚化转型中的民主与专制难题。政权体制的经济化腐蚀着政权自身,县以下乡镇保甲基本上是靠摊派等非法定手段来筹措地方事业经费。国民政府试图以整理自治财政运动来挽救地方财政危机,但是结果无济于事。地方财政已不能提供地方政权正常运转的动力,基层政权失控,基层社会失序。 本文力图摆脱就事论事的研究旧路,综合政治史和财政史,运用史学、社会学、财政学、统计学等相关学科的理论与方法,对民国地方政治社会研究作深入的拓展。国民党统治时期是中国政治社会转型的重要阶段,对地方政权与地方财政互动关系的研究不仅是深入研究民国政治社会的重要环节,具有重要的学术意义。而且对于当前中国改革时期,建设清明的地方政治来说,具有重要的借鉴和参考价值。
论文目录:
导论
一 问题
二 地方政权内涵及几种分析模式
三 民国地方财政史的研究回顾
四 本文引用之史料
五 本论文的分析框架
第一章 浙江政治转型与财政(1912-1937)
一 民初浙江政局与财政
二 模范省建设的财政困局
(一) 浙江现代化建设的筹划
(二) 浙江省地方收支结构及矛盾
(三) 浙江财政整理
第二章 县政建设与财政变革(1927-1937)
一 地方政权的改组与扩张
二 县地方财政收支结构及矛盾
(一) 县财政收入结构
(二) 财政支出结构
三 专款制度与县地方事业
(一) 专款制度
(二) 教育专款
(三) 建设经费
四 财政机构的调整与预算统一
(一) 县财政机构的演进
(二) 预算统收统支
五 赋税征收、经纪人与地方政权
(一) 田赋征收与地方行政
(二) 地方捐税与包商制度
第三章 抗战前期地方政权与地方财政(1937-1940)
一 战初省地方财政的演变
(一) 省地方财政收支的好转
(二) 省县财政统筹
(三) 地方赋税经征制度的变动
二 战初县政的紧缩与扩张
三 县地方财政收支结构及矛盾
(一) 县地方收入结构及其变化
(二) 县地方支出结构及其变化
(三) 事权与财权:县与省矛盾的扩大
第四章 新县制与自治财政(1941-1945)
一 新县制的实施
(一) 县政府组织之充实
(二) 基层政权与“管教养卫”
二 自治财政的确立与整理
(一) 省县财政的划分
(二) 国家财政与自治财政的划分
(三) 整理自治财政
三 自治财政收支
(一) 自治财政收入结构及变化
(二) 自治财政支出结构及变化
四 自治事业经费的筹措
(一) 县保安警察费
(二) 县地方教育经费
第五章 乡政村治与乡镇财政
一 乡镇财政独立问题
二 乡镇财政收入结构
三 乡镇财政支出结构
四 乡镇财政机构及运作
五 乡镇财政与地方士绅
结论
一 地方政权建设的财政动力机制
二 官僚化转型的难题
三 由财政的视角观察国家(政府)与社会的关系
参考书目
发布时间: 2005-09-14
参考文献
- [1].南京国民政府时期安徽地方财政研究(1927-1937)[D]. 刘巍.安徽大学2016
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