我国政府创业投资引导基金发展状况研究

论文摘要

20世纪90代在美国出现了“新经济”,而以创新为灵魂的新经济的崛起,与20世纪初出现的创业资本的作用是分不开的。在党十七大提出的“提高自主创新能力,建设创新型国家”的大背景下,明确了产业升级、创新经济、发展中小企业等一系列发展战略。为促进这些战略的实施,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面,以推进科技创新和科技成果产业化,在国家政府的推动下,政府创业投资引导基金在中国的设立将迎来高潮。通过政府供给资本弥补创业资本不足是国际通行做法。为了避免政府直接从事创业投资可能带来的诸多不足,并最大限度地发挥财政资金的杠杆作用,通常的方式是通过设立政策性的“创业资本引导基金”来间接参与,其基本模式是政府的国有资本以参股的方式投入市场化的创业资本基金中,优先承担风险,不分享或很少分享利润,并以参股民间创业投资企业或为之提供融资担保的方式,来间接吸引民间资金设立商业性的创业投资企业——创业投资基金。我国目前对创业投资的支持,主要力量来自于地方政府。一些地方政府为了扶持本地创业企业,或者为了支持高新技术企业,通过财政出资设立了国有独资或国有控股性质的创业投资企业——创业投资引导基金。从理论和实践上看,国家和地方政府设立创业投资引导基金对中国经济持续增长、民营企业的生存与发展、科教兴国和建设创新型国家的宏观战略都有着极其重要的意义,因此,深入研究创业资本引导基金的必要性是毋庸置疑的。本文的内容分为两部分:第一部分包括第二章和第三章,主要内容是运用经济学理论和实证案例分析国外创业资本的形成以及国外政府创业投资引导基金的经典运行模式,以建立国内创业资本引导基金分析的理论基础。第二部分包括第四、五、六、七章,重点研究我国政府创业投资引导基金的形成、功能、运行及相关制度,引用我国地方政府创业投资引导基金的实证案例并结合本人从事地方政府创业投资引导基金设立的相关工作,对我国目前地方政府创业投资引导基金的运行现状进行比较分析,提出我国创业投资引导基金的一般运行模式,并探讨我国创业投资引导基金运行中存在的典型问题以及解决问题的具体措施。

论文目录

• 内容摘要
• ABSTRACT
• 1. 前言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.3 研究内容及方法
• 1.4 主要观点及难点
• 2. 创业资本与政府创业投资引导基金
• 2.1 创业资本性质
• 2.1.1 创业资本概念
• 2.1.2 创业资本与其他资本
• 2.1.3 创业投资引导基金定义
• 2.2 创业资本相关理论研究
• 2.2.1 创业投资基金的性质
• 2.2.2 政府在创业投资中的定位
• 3. 国外政府创业投资引导基金的发展
• 3.1 国外政府创业投资引导基金的典型模式
• 3.1.1 美国模式
• 3.1.2 以色列模式
• 3.1.3 澳大利亚模式
• 3.1.4 其他国家模式
• 3.2 国外政府创业投资引导基金的启示
• 3.2.1 政府创业投资引导基金的特点
• 3.2.2 政府支持创业企业的几种方式
• 3.2.3 政府引导基金模式简析
• 4. 我国政府创业投资引导基金的产生环境及功能
• 4.1 我国政府创业投资引导基金的形成必要性
• 4.1.1 创新型国家建设对创业资本的需求
• 4.1.2 国有创业资本对创业资本市场建设的作用
• 4.2 国内政府创业投资引导基金的制度环境
• 4.2.1 国内创业投资的政策背景
• 4.2.2 多层次资本市场的构建
• 4.2.3 创业投资的法规体系
• 4.2.4 我国引导基金的相关政策
• 4.3 我国政府创业投资引导基金的功能
• 4.3.1 引导投资方向
• 4.3.2 引导基金的放大作用
• 4.3.3 引导产业投资阶段
• 4.3.4 培养创业投资人才
• 5. 我国地方政府创业投资引导基金的实践模式
• 5.1 深圳模式
• 5.2 上海模式
• 5.3 天津模式
• 5.4 江苏模式
• 5.5 成都模式
• 5.6 实践模式的比较与分析
• 6. 我国政府创业投资引导基金的运行机理
• 6.1 创业资本的供给
• 6.1.1 货币资本供给
• 6.1.2 人力资本供给
• 6.1.3 信用资本供给
• 6.2 引导基金的组织形式
• 6.2.1 引导基金的两种组织形式
• 6.2.2 两种组织形式的选择
• 6.3 我国政府支持创业的三种模式
• 6.3.1 引入补偿基金
• 6.3.2 引入担保机构
• 6.3.3 设立引导基金
• 7. 关于政府创业投资引导基金相关问题的思考
• 7.1 引导基金运作中的委托代理问题
• 7.1.1 解决委托代理问题的两个方面
• 7.1.2 解决委托代理问题的具体措施
• 7.2 引导基金的评价问题
• 7.2.1 创业资本基金的评价
• 7.2.2 引导基金评价的特殊性
• 7.2.3 引导基金的评价指标
• 7.3 引导基金制度建设中的存在问题
• 7.3.1 引导基金运行的制度缺陷
• 7.3.2 引导基金运行的社会环境问题
• 7.3.3 创业投资现行制度的完善
• 参考文献
• 致谢