论文摘要
10多年前,“并购”在中国是一个陌生的概念,而如今在当前经济全球化的背景下,中国掀起了外资流入的高潮,外商并购国内企业也成为外资投资的重要形式。外资并购国内企业涉及了众多领域,如能源生产和供应领域、基础材料工业领域、具有巨大市场规模和长期增长潜力的消费品领域、新技术服务和商业、金融服务业领域等。中国经济增长奇迹对外资的吸引力日益强劲,加上中国稳定的政治环境,巨大的市场潜力及一系列开放的法规政策出台,给外资进入中国市场提供了契机,外国企业收购中国企业发展迅速。但是,与外资并购的快速发展形势相比,我国现存的外资并购法律制度还存在明显不足,立法显得极为薄弱,虽然出台了一些法律法规,但效力层次很低,而且彼此之间存在较多的重复,缺乏协调性,同时也没有严格的审批制度。本文在分析现行外资并购法律体制不足的基础上,结合对部分国家关于外资并购立法的经验分析,提出完善我国外资并购法律体系的相关建议。本文除了序言和结论以外,分为四章,主要内容如下：第一章首先对外资并购的概念和基本特点进行了简单界析,作为研究的起点,并阐述外资并购和相关概念的主要联系与区别。第二章分析我国外资并购中存在的法律问题,本章第一节先对我国外资并购的法律现状作介绍。第二节根据上述的介绍,指出我国外资并购法律制度中主要存在以下问题：一是立法缺乏系统化；二是现有的外资并购的法律法规的效力比较低；三是相关法律法规内容不完备,缺乏协调性；四是有关外资并购的审批制度不完善。第三节提出由于我国现行外资并购的法律体系尚不完善及法律制度的缺陷所带来的风险与后果。第三章本文介绍美国、日本、澳大利亚这些发达国家的外资并购立法与实践,从中得出几点启示：外资立法必须体系化；应建立严格的审查制度,限制对本国重要产业的投资；实体法和程序法相结合。第四章在借鉴国外成熟立法经验的基础上,笔者提出一些完善我国外资并购法律体系的相关建议。第一是尽快制定统一的《企业并购法》,作出关于外资并购的一些特殊规定,如产业范围、反垄断、审批制度、外商基本情况调查等等。以《企业并购法》作为外资并购立法体系的核心,是符合我国外资并购吸引外资,促进我国的经济发展的主要目的的。第二是对外资并购的相关的一些法律法规作进一步的完善,主要是《证券法》以及《社会保障法》等其他法律法规。第三是外资并购应该实行严格的审批制度,使投资符合本国经济发展的要求以及尽可能减少并购所带来的危害。第四是立足《反垄断法》,加强对外资并购中的垄断行为的法律规制。最后得出结论,从我国的实际情况出发建立完善的外资并购法律体系势在必行。尽快制定《企业并购法》,使并购行为规范化,以此作为外资并购法律体系的统率和核心以及外资并购的相关法律制度的立法依据和基础。并对相关法律法规作进一步的完善,同时,完善外资并购的审批制度规范审批程序,强化审批责任,以避免和减少国有资产的流失。并通过《反垄断法》,加强对外资并购行为的法律制约。相信不久的将来更加完备的科学的外资并购法律法规体系一定能够更好地服务于我国的招商引资,并指导规范外资并购国内企业,从而更好地维护我国国家经济安全,促进国民经济的持续、健康的发展。
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