连云港市内河港口管理体制改革研究 ——基于地方政府治理视阈下的分析

论文摘要

内河港口在国民经济和社会发展中具有重要作用,连云港港是中国的十大港口之一,华东地区枢纽港。由于历史原因,连云港海港的集疏运方式主要是铁路和公路,在倡导低碳环保节能运输方式的今天,海河联运这一绿色运输方式越来越受到广泛的重视,为发挥港口在城市建设和社会发展中的重要功能起到了积极的推动作用。2009年,连云港市进行了行政体制改革,由于海港在城市发展中的重要地位以及艰巨的建设管理任务,市港口管理局单列,内河港口监督管理职能由市交通运输局承担。由于连云港内河航道历史上等级偏低的原因,内河港口小而弱,管理上存在着体制上的不健全和监管缺位等问题。本文立足连云港疏港航道全面建成,内河港口发展迅速的现状,借鉴研究国内外在内河港口管理体制建设方面的经验,探讨连云港市内河港口行政管理体制现存的问题,并给出管理体制重构的参考方案,从观念意识、制度建设绩效考核、资金投入、提高服务能力等方面提出改进建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 选题背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 本课题研究的现状
• 1.2.1 国外内河港口管理体制的研究
• 1.2.2 国内内河港口管理体制的研究
• 1.3 本课题研究的主要内容
• 1.4 本课题研究方法
• 2 基本概念与相关理论基础
• 2.1 基本概念
• 2.1.1 内河港口的定义
• 2.1.2 内河港口的地位
• 2.1.3 内河港口的作用
• 2.1.4 内河港口管理体制的定义
• 2.1.5 内河港口管理体制的内容与功能
• 2.1.6 内河港口管理体制与其他相关管理体制的关系
• 2.2 政府职能理论视角下的内河港口管理
• 2.3 公共管理理论视角下的内河港口管理
• 3 连云港市内河港口管理体制的现状及原因分析
• 3.1 连云港市内河港口的基础背景
• 3.1.1 江苏省港口基础设施状况
• 3.1.2 港口运营现状
• 3.1.3 连云港市内河港口的发展优势
• 3.1.4 连云港市内河水运发展存在的问题
• 3.2 连云港市内河港口管理体制现状
• 3.2.1 连云港市"十二五"内河港口发展方向
• 3.2.2 连云港市现行内河港口管理体制
• 3.2.3 连云港市内河港口管理各级主要职责
• 3.2.4 连云港市的内河港口管理、建设经费来源
• 3.3 连云港市内河港口管理体制存在的问题
• 3.3.1 内河港口存在多头管理现象
• 3.3.2 内河港口建设无序
• 3.3.3 内河港口建设质量安全监管空白
• 3.4 连云港市内河港口管理体制问题原因分析
• 3.4.1 内河港口管理观念意识淡薄
• 3.4.2 内河港口管理制度缺位
• 3.4.3 政府市场监管缺位
• 3.4.4 内河港口建设、管理资金渠道不畅
• 3.4.5 政府管理职能错位
• 4 国内外地方政府内河港口管理体制的发展及借鉴
• 4.1 国外地方政府内河港口管理体制的发展及借鉴
• 4.1.1 国外地方政府内河港口管理体制的发展
• 4.1.2 国外地方政府内河港口管理体制的经验借鉴
• 4.2 我国内河港口的管理体制及其实践
• 4.2.1 全国港口体制改革历程
• 4.2.2 部分省份内河港口的管理体制比较
• 5 连云港市内河港口管理体制重构的设想与建议
• 5.1 连云港市内河港口管理体制重构的设想
• 5.1.1 连云港市内河港口管理体制重构需做好的重点工作
• 5.1.2 连云港市内河港口管理体制重构的目标
• 5.1.3 连云港市内河港口管理体制重构的方案
• 5.2 连云港市内河港口管理体制重构的建议
• 5.2.1 转变观念意识,充分认识内河港口管理的重要性
• 5.2.2 加强制度建设,为科学管理内河港口奠定坚实的基础
• 5.2.3 建立健全内河港口管理的绩效考核体系
• 5.2.4 建立长期稳定的管理、建设资金渠道
• 5.2.5 转变政府职能,提高服务能力
• 结语
• 致谢
• 参考文献