新农村建设背景下乡镇政府经济职能转型研究

论文摘要

社会主义新农村建设是解决农业、农村、农民问题的有效途径。新农村建设的成败关系构建和谐社会的成功与否,关系全面建设小康社会顺利实现与否。建设社会主义新农村,乡镇政府作为行政机构链条的终端,上达党中央、国务院,下牵黎民百姓,发挥着至关重要的作用。乡镇政府经济职能的有效发挥程度,必然对新农村建设产生重大影响。因此,本文对乡镇政府经济职能在新农村建设中可能的作用和地位进行分析,阐述了新农村建设特定目标对乡镇政府经济职能的新要求,最后提出新农村建设背景下,乡镇政府经济职能转型定位的设想。在理性分析的基础上,选取以A市B镇为例,通过理论与实践相结合、规范分析与实证分析相结合以及定量、定性分析等方法,对该镇经济职能在新农村建设中承担的责任与发挥的作用进行分析、论证,以期为进一步推进新农村建设过程中乡镇政府经济职能转型提供参考和建议。本文分为五个部分:第一部分,为绪论部分,介绍的选题的背景与意义,研究的思路与方法,及文章可能的创新之处。第二部分,介绍了乡镇政府经济职能的主要内容。首先阐述了乡镇政府经济职的主要内容;然后,归纳总结了新农村建设背景下,学界对乡镇政府经济职能的地位和作用的不同观点,并在此基础上提出了乡镇政府经济职能转型研究的必要性和可行性;最后,论述了乡镇政府经济职能转型的理论依据。第三部分,介绍了新农村建设背景下乡镇政府经济职能的地位和作用。文章从新农村建设的内涵入手,分析了其内在的总目标,揭示了新农村建设对乡镇政府管理的巨大意义和乡镇政府经济职能对新农村建设的地位和作用。第四部分,介绍了乡镇政府经济职能为新农村建设服务中存在的现实问题。通过选取A市B镇为例,对其在履行经济职能作用进行归纳总结,进而分析了乡镇政府履行经济职能中存在的问题,最后揭示了乡镇政府履行经济职能的深层矛盾。第五部分,提出新农村建设背景下乡镇政府经济职能转型的途径。文章从乡镇政府经济职能履行的外部环境出发,提出以转变乡镇政府经济职能价值取向为前提,解决乡镇政府履行经济职能的深层矛盾;并以此为基础,提出创新乡镇政府经济职能的方式和内容的观点。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 政府经济职能研究现状
• 1.2.2 新农村建设研究背景下乡镇政府经济职能研究现状
• 1.3 基本概念界定
• 1.4 研究的思路和方法
• 1.5 研究的内容与可能的创新点
• 第2章 乡镇政府经济职能
• 2.1 乡镇政府经济职能的主要内容
• 2.1.1 乡镇政府经济职能的科学定义
• 2.1.2 乡镇政府经济职能的主要内容
• 2.2 新农村建设背景下乡镇政府经济职能争论
• 2.2.1 乡镇政权“存”“废”之争
• 2.2.2 乡镇政府经济职能转型争论
• 2.3 乡镇政府经济职能转型的理论依据
• 2.3.1 马克思主义政府经济职能观
• 2.3.2 两种“失灵”与乡镇政府经济职能
• 第3章 新农村建设对乡镇政府经济职能的要求
• 3.1 社会主义新农村建设内涵
• 3.1.1 新农村建设的目标
• 3.1.2 新农村建设的重要意义
• 3.2 新农村建设对乡镇政府经济职能的新要求
• 3.2.1 保证新农村建设持续进行的正确导向作用
• 3.2.2 加速新农村建设进程的资金支撑作用
• 3.2.3 制定新农村建设蓝图的设计规划作用
• 3.2.4 提供农民主体作用发挥的组织保障作用
• 第4章 乡镇政府经济职能转型的困境
• 4.1 乡镇政府经济职能的现实表现
• 4.1.1 领导经济
• 4.1.2 服务经济
• 4.1.3 协调经济发展
• 4.2 乡镇政府履行经济职能存在的问题
• 4.2.1 乡镇政府难以真正扭住经济建设这个中心
• 4.2.2 乡镇政府调控经济能力不强
• 4.2.3 乡镇经济职能缺乏资金保障
• 4.2.4 乡镇政府经济决策的水平不高
• 4.2.5 乡镇政府身处无法解决的困局
• 第5章 新农村建设背景下乡镇政府经济职能转型途径
• 5.1 新农村建设要求乡镇政府经济职能价值取向转型
• 5.1.1 乡镇政府经济职能价值取向转型与体制改革
• 5.1.2 乡镇政府经济职能价值取向转型与绩效考核
• 5.1.3 乡镇政府经济职能价值取向转型与发展农村生产力
• 5.2 乡镇政府履行经济职能方式转型
• 5.3 乡镇政府履行经济职能的内容转型
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录A：攻读硕士期间已公开发表的论文