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摘要：工程造价管理是建筑施工企业工程项目管理中一个重要的组成部分。建设单位可以通过控制工程造价对施工过程中产生的项目费用进行监督检查，同时对比计划值和实际值的施工费用，以检测经费在施工过程中是否符合标准。在项目建设中，工程造价管理是一个必不可少的环节，施工企业不仅要做好预结算阶段的工程造价管理工作，还要在工程投标阶段、签订合同阶段加强工程造价管理，此外在施工阶段也必须要加强工程造价管理工作。优越的建筑施工企业工程造价管理模式、完善的工程造价管理体系，配合有效的施工全过程的造价控制，不仅可以使工程造价的管理水平有所提高、建筑施工企业的经济效益迅速增加，而且还能使企业在市场中的竞争力得到显著增强，形成了平稳快速发展的模式。
关键词：工程造价管理；问题；对策
引言
作为一项系统工程，建筑项目具有数额大、周期长、单一性的投资特点，相应地建筑项目工程造价管理也是一个系统的、全方位的、整体性的管理过程，在项目的各个不同阶段发挥着重要作用。目前国内建筑项目工程管理存在的一些问题将直接制约和影响工程造价管理工作的有效开展。基于此，开展有关建筑项目全过程造价管理研究的工作具有一定的现实意义。
一、全面造价管理的基本理论
1.全面造价管理的概念
全面造价管理（TotalCostManagement，TCM）是由美国造价工程师协会（现更名为国际全面造价管理促进会）会长理查德•威斯特尼于1991年在AACE年会上提出的，全面造价管理是指有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险。这是最初全面造价管理的定义，由定义可知其包含了全过程造价管理，其涉及工程项目的各个方面。之后，学者对该定义进行了深度研究给出了现在使用的全面造价管理的概念：全面造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。
2.全面造价管理的理论构成
全面造价管理理论由全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理和全团队造价管理四部分构成。全过程造价管理针对工程项目的阶段性而言，工程项目可以分解为各个阶段，每阶段都消耗不同的资源形成费用，即各阶段的造价，通过对各阶段造价的管理实现对工程项目的全过程造价管理。工期、质量和造价是影响工程项目造价的三个要素，这三个要素相互影响、相互转化，全面造价管理是对三个要素的全面集成管理。工程项目具有很大的不确定性，这种不确定性可能给工程项目带来风险，从而导致造价的波动，所以通过全风险造价管理对风险进行控制。工程项目的利益相关体很多，利益相关体的团队合作是全面造价的前提，是各方的一种合作体现，即全团队造价管理。
二、工程项目全面造价管理存在的问题
1．决策阶段造价未受到足够重视
决策阶段形成的项目建议书和项目可行性研究报告中投资估算都是其主要组成部分，是建设单位决策的重要造价依据。目前决策阶段造价管理的投入较少，但其影响总投资的比例最高。往往建设单位忽略了该阶段的造价管理和控制，直接导致投资估算不准确，概算超估算的现象严重。
2．设计阶段重技术轻经济
设计单位在进行工程项目设计时，往往从技术角度出发，目前中国设计单位的技术设计水平不比国外设计单位差，但中国设计单位往往不重视造价，不做经济分析，都以技术为主经济为辅，不考虑经济上的可行性和合理性，直接导致设计水平高，造价更高的状况，使设计阶段的造价失控。
3．投标阶段违规现象多
围标、串标、陪标等违规现象在招投标阶段屡见不鲜，这一方面是由于招投标市场的不完善，导致投标人有空档可钻，另一方面是招标人在条件不成熟的情况下，盲目进入市场招标，这就导致招标未达到条件时就已开始招标，其在评标中不可控因素就多，就不能择优选择，在施工过程中，会产生大量的索赔和工程变更使造价不可控。
三、工程项目全面造价管理的改进措施
1．完善工程项目决策阶段的造价管理
决策工作是工程项目建设的开始，决策工作非常的复杂，并且非常重要。而要做好工程项目的决策具体的可以从以下几个方面来进行：首先是对项目决策之前的管理工作进行加强。工程项目投资涉及到的资料内容非常的多，然而要完善投资的预测，应当提前对相关的资料来进行搜索，并且还也要对工程建设施工的实际场地信息进行详细的收集整理。而对于需要给以经济评价的工程项目也应该对当地经济的发展状况和周围的行业情况等因素来进行分析。造价人员通过收集整理好的详细基础材料，在确认其材料准确度的基础上来展开数据分析并编制相应的投资估算工作。其次还应在工程项目进行控制时要做好项目控制决策的详细制度以及岗位的分工控制，并针对价款支付工作做好详细的检查与监督。最后应当根据市场变化实际的情况来完善市场的调研工作，并要结合当前分析的数据资料来编写该项目可行性的研究报告，从而使得施工方案的优化工作做好，并简化施工中没必要的建设工序，从而一定程度上的降低施工成本。
2．设计优化
通过优化设计方案来控制投资是一个比较全面的问题，控制投资并不是盲目的减少投资，而是基于项目的实际情况进行调整和平衡，既要鼓励先进技术的使用，又要防止投资超出。最好的解决方案是不一定是成本最低的解决方案，也不是片面的强调节约投资，好的设计不仅要先进的技术、功能的优越，而且其投资具有最佳的性能价格比。
（1）限额设计
限额设计是建设项目投资控制系统重要组成部分。在整个设计过程中，设计人员和经济管理人员密切合作，实现技术和经济的统一。设计师在设计时的成本投资作为起点，对方案进行比较，有利于提高项目的设计者的造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行成本计算，为设计人员提供相关信息和合理的建议，实现动态控制投资的目的。
（2）建立竞争机制，设计方案招标
引入竞争机制，在设计阶段进行招标，可以迫使竞争对手自觉节约用地，使用先进的技术，新颖的造型和使用新材料、新设备、新技术。设计监理的重点应对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、分析和比较，选取最合理方案，审查设计概算和施工图预算。
3．招投标阶段的造价管理
此阶段的首要工作就是编制招投标文件，通常情况下，工程项目的招投标工作主要包括两个方面的内容，分别为材料设备的招投标和施工的招投标，在相应的招标文件中，建设单位应明确工程施工招标的程序和原则，对施工招标工作中的每一个环节都应制定相应的规范和流程，从项目的报建到签订合同都应进行明确的规范和要求。招标文件与其他类型的合同文件一样，其也是具有法律效力的，同时其还是中标单位同建设单位签订合同的主要依据，建设单位在编制招标文件时，应详细说明招标过程中的每一个细节，防止因招标文件不够严谨出现争议和纠纷，同时还能最大限度的避免后续索赔事件的发生。
结束语
合理管理并有效控制工程造价不仅能够提升施工企业的经营管理水平，而且还可以加强施工企业的市场竞争能力，获得更多经济效益。施工企业需要将工程项目造价控制以及管理贯穿于整个项目施工环节，及时发现工程项目造价控制所存在的问题，并采用有效的措施解决问题，以降低工程造价，提升工程建设质量，使建设单位以及承包单位的利益最大化，实现双赢的局面。
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