论文摘要
破产程序中的管理人制度是我国新《企业破产法》适应国际通行规则设立的一项全新的重要制度。破产管理人在企业破产过程中有着十分重要的作用,直接影响到破产程序的目的和全体债权人以及破产企业的利益。我国原有破产法律制度中的清算组虽然在一定程度上发挥了管理人的作用,但由于成立时间晚、独立性差、缺乏承担民事责任能力,不能满足破产程序的要求。管理人制度的确立对于人民法院及时、高效、公正审理企业破产案件将会产生积极的作用。《中华人民共和国企业破产法》及最高人民法院相继制定的司法解释,对管理人的资质、选任作了较为明确的规定,采取法院选任、个案随机指定的方式。但现行法律规定存在诸多不足,不利于培育全国统一的管理人市场,也不利于专业管理人队伍的形成。因此,需着力探讨建立系统的管理人考试、任命制度,提高准入门槛,培育专业管理人队伍。我们认为完善管理人管理的思路,可借鉴英国、瑞士等国的模式,在商务部及各省商务厅或经济贸易委员会设立专门管理部门,如破产服务局,可履行管理人名册的管理、指定破产管理人等职责。建议建立统一的破产管理基金,以向破产管理人支付基本报酬。
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